為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》（銅發(fā)〔2016〕32號）文件精神，進一步加強市科技重大專項的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化管理，保證市科技重大專項的順利實施，我們制定了《銅陵市科技重大專項項目管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請在組織實施中認真執(zhí)行。
　　　　附件：銅陵市科技重大專項項目管理暫行辦法

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銅陵市科學(xué)技術(shù)局                    2017年5月25日印發(fā)
附件：

銅陵市科技重大專項項目管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為推進市科技重大專項（以下簡稱重大專項）實施和管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》、《銅陵市“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》，制定本辦法。
　　第二條  重大專項重點圍繞省級銅基新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，市級電子信息、新能源汽車及關(guān)鍵零部件、先進裝備制造、精細化工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，在銅基新材料、電子信息、新能源汽車及關(guān)鍵零部件、先進裝備制造、有色冶煉加工、精細化工、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)、民生等領(lǐng)域，開展具有全局性影響、帶動性強的關(guān)鍵共性技術(shù)系統(tǒng)性的創(chuàng)新，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸問題。
　　　　第三條　重大專項采取聚焦特定目標(biāo)、動態(tài)調(diào)整、分年度實施的管理方式，實施周期一般為3年。

第二章 組織和管理

    第四條　重大專項的立項實行集體決策，管理實行分工負責(zé)。組織管理、實施的主體包括市科技局、歸口管理部門、項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人。
    第五條　市科技局的主要職責(zé)是：負責(zé)重大專項指南發(fā)布、評審立項、監(jiān)督檢查、評估驗收等工作。
    第六條  縣、區(qū)科技局，有關(guān)主管部門（單位）為市科技重大專項項目歸口管理部門，負責(zé)歸口管理的項目初審?fù)扑]、組織實施推動，對項目的實施情況和資金使用進行監(jiān)督檢查。
    第七條  重大專項實行項目負責(zé)人負責(zé)制，其主要職責(zé)是：
    （一）全面負責(zé)重大專項組織實施工作，確保重大專項計劃任務(wù)按時足額完成；
     （二）定期主持召開重大專項協(xié)調(diào)會議，及時總結(jié)重大專項執(zhí)行情況，反映并解決重大專項執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題；
    （三）配合市科技局做好重大專項年度評估和結(jié)題驗收工作。
    第八條  重大專項承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：
    （一）嚴格執(zhí)行計劃任務(wù)書規(guī)定的各項任務(wù)，完成重大專項預(yù)定的目標(biāo)；
    （二）落實配套經(jīng)費；
　　　　（三）按要求編報專項執(zhí)行情況和有關(guān)信息報表，做好重大專項文件資料的檔案管理。

第三章  申報與立項

　　第九條  市科技局組織編制并發(fā)布申報指南，明確申報時間、渠道和方式，組織開展項目申報工作。
　　第十條  歸口管理部門組織有關(guān)單位申報，并對項目進行初審，推薦報市科技局。
　　第十一條  申報單位應(yīng)具備以下條件：
　　1.本市內(nèi)注冊的企事業(yè)單位，具有獨立法人資格，注冊時間一年以上；
　　2.具有相關(guān)領(lǐng)域市級及以上工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、院士工作站等研發(fā)機構(gòu)，或被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)、省級以上創(chuàng)新型企業(yè)；
　　3.能夠保證項目配套資金的落實，上年末單位凈資產(chǎn)不低于申請財政資金的5倍；
　　4.申報單位為企業(yè)的，其上年度經(jīng)統(tǒng)計部門核準(zhǔn)的研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例不低于1%，審計報告中資產(chǎn)負債率不超過60％。
　　第十二條  項目負責(zé)人應(yīng)具有高級職稱或碩士學(xué)位，原則上應(yīng)為項目承擔(dān)單位職工，如項目負責(zé)人非承擔(dān)單位職工，需簽訂正式聘用合同。
　　　　第十三條  市科技重大專項項目實行競爭立項。市科技局或委托中介機構(gòu)組織專家對申報的項目材料進行會議評審，淘汰部分項目后，再開展答辯評審，確定擬立項項目。

第四章  補助和撥付

　　第十四條  重大專項項目經(jīng)批準(zhǔn)立項30個工作日內(nèi)，市科技廳與歸口管理部門、重大專項承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書。項目由多家單位合作實施的，項目牽頭承擔(dān)單位要與合作單位簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)、資金安排、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等，并作為任務(wù)書附件。
　　第十五條  重大專項研發(fā)投入中，承擔(dān)單位自籌研發(fā)經(jīng)費不低于60%，并要作出書面承諾并負責(zé)按期落實。
　　　　第十六條  重大專項單個項目市補助原則上不低于50萬元，可分年度撥款，并預(yù)留20%額度的補助款，待項目通過驗收后撥付。

第五章  督查和驗收

　　第十七條  建立重大專項項目執(zhí)行情況報告制度，項目承擔(dān)單位每年底向市科技局提交年度執(zhí)行情況報告。
　　第十八條  項目承擔(dān)單位完成項目合同規(guī)定任務(wù)后，要在3個月內(nèi)提交項目驗收申請材料，其中財務(wù)方面需提供有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的審計報告。市科技局會同市財政局及時進行財務(wù)驗收和項目驗收。
　　第十九條  項目驗收專家組應(yīng)由技術(shù)專家、管理專家和財務(wù)專家等共同組成，原則上不少于5人，確定1名組長，1名副組長（財務(wù)專家可直接確定為副組長）。實行回避制度，被驗收項目承擔(dān)單位、參加單位及其合作單位的人員不能作為驗收專家參加驗收工作。
　　第二十條  項目驗收主要采取實地考察、現(xiàn)場測試、功能演示、會議審查、查閱資料等方式進行。根據(jù)需要，可以采取一種或多種方式進行。
　　第二十一條  驗收結(jié)果包括通過驗收和不通過驗收兩種情況，通過驗收以辦理驗收證書形式通過，不通過驗收以文件形式正式下達。凡具有下列情況之一的，為不通過驗收：
　?。ㄒ唬┤蝿?wù)完成量不到80%的；
　?。ǘ┧峁┑尿炇瘴募①Y料、數(shù)據(jù)不真實的；
　?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自修改合同考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線的；
　?。ㄋ模┭芯窟^程及知識產(chǎn)權(quán)等方面存在糾紛尚未解決的；
　　（五）超過合同書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成任務(wù)，事先未做出說明的；
　?。┙?jīng)費使用中存在嚴重問題的。
　　第二十二條  因故不能按期完成任務(wù)的，需在項目執(zhí)行期結(jié)束前30個工作日內(nèi)提出延期申請，經(jīng)市科技局核準(zhǔn)后辦理延期手續(xù)，延期時間最多不超過一年。
　　　　第二十三條  對未通過驗收的項目由市科技局按規(guī)定研究處理，提出限期整改結(jié)題，撤銷終止、追回補助資金等意見，同時記入誠信記錄（因不可抗力而未通過驗收的除外），三年不得再申請各級科技資金項目。

第六章  附  則

    第二十四條  市科技局根據(jù)重大專項執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題逐步完善本辦法
    第二十五條  本辦法由市科技局負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起試行。www.wotao.com