為貫徹落實全國“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程工作視頻會議精神，按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、財政廳、商務廳印發(fā)的《江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程實施方案》（蘇農(nóng)市〔2020〕5號）要求，將繼續(xù)在全省開展省級“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣建設，現(xiàn)將有關申報要求通知如下：

一、試點縣建設目標

在全省選擇10個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）開展試點，到2023年底，基本完成試點建設任務。試點縣要圍繞試點農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、銷售各環(huán)節(jié)高效協(xié)同和產(chǎn)業(yè)化運營中的作用，培育具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)化運營主體，建立完善適應農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，深化信息技術在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)全程應用，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，供給能力和供給效率得到顯著提升。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化營銷、產(chǎn)業(yè)化運營和數(shù)據(jù)化管理，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品出村進城大數(shù)據(jù)庫，總結(jié)形成一批經(jīng)驗做法和標準規(guī)范向全省推廣應用。、

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二、試點縣遴選

（一）試點縣應滿足的基本條件

1、具備一定的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。當?shù)刭Y源稟賦條件較好，具有1-2個（類）形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；奶厣珒?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。

2、具備一定的市場運營能力。有一定的農(nóng)產(chǎn)品分等分級、初加工、包裝、物流運輸?shù)然A設施，有帶動作用較強的龍頭企業(yè)、電商企業(yè)或協(xié)會組織，有影響力大的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基礎扎實，經(jīng)過試點能夠形成優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、全產(chǎn)業(yè)鏈貫通的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系。

3、具備一定的電商發(fā)展基礎。縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額占當?shù)剞r(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值超過3%，寬帶網(wǎng)絡和快遞物流實現(xiàn)村村通，有一定的冷鏈物流能力，有一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)及配套服務企業(yè)。

4、地方政府高度重視。細化制定了建設方案，目標明確、措施可行，地方財政給予必要支持，在用地用水用電等方面給予優(yōu)先安排或相應優(yōu)惠。

（二）試點縣遴選方式

為提高試點效果，去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了一批有服務資源實力的電商企業(yè)，以市場化方式參與試點工作。各地要根據(jù)實際需求，原則上優(yōu)先從阿里巴巴、京東、中國郵政、蘇寧易購、拼多多、匯通達等全國知名企業(yè)中選擇對接，并簽署合作協(xié)議，明確雙方責任和義務。若要自行選擇電商企業(yè)進行對接的，該企業(yè)必須具備一定的基礎條件和業(yè)務支持能力，具體要求詳見附件1。同時，要在當?shù)芈鋵?家具備資源整合能力的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運營主體，作為連接試點參與企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的橋梁。

1、縣級組織申報。地方政府組織具有專業(yè)背景的第三方咨詢機構(gòu)編制建設方案（參考格式見附件2），方案要圍繞試點農(nóng)產(chǎn)品出村進城需求，從“產(chǎn)、供、銷、管”各環(huán)節(jié)全鏈條細化實化重點建設內(nèi)容，并吸納試點參與企業(yè)、運營主體的有關建議，經(jīng)專家論證完善后加蓋縣級人民政府公章，連同試點縣申報表（見附件3、一式三份）、基本情況表（見附件4）、與試點參與企業(yè)簽署的合作協(xié)議等報設區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

2、市級評估推薦。各設區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同發(fā)改、財政、商務等部門，對試點縣申報材料進行嚴格把關，在綜合評估其產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、電商發(fā)展基礎、市場主體活力、組織保障力度等的基礎上，重點審核申報的建設內(nèi)容是否符合建設要求、提出的工作舉措和目標是否具備可行性，擇優(yōu)推薦1-2個縣（市、區(qū)），于7月15日前正式行文向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送推薦函和有關縣（市、區(qū)）申報材料，同時將電子材料發(fā)送至指定郵箱。

3、綜合遴選。根據(jù)地方申報和推薦情況，省里將組織專家綜合評審，確定10個省級試點縣名單。

三、試點縣工程建設重點任務

（一）以運營主體為核心打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應鏈

1、構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的供應鏈管理模式。依托1個試點參與企業(yè)的服務資源，以及當?shù)?家運營主體的產(chǎn)業(yè)帶動力量，聯(lián)合縣域全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)N個市場主體，建立“1+1+N”的市場化運營機制，統(tǒng)籌推動特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、品牌、認證等服務。有條件的地方還可以探索財政投資或國有資本參股等方式，整合行業(yè)內(nèi)資源，因地制宜建立健全縣級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運營主體（以下簡稱“運營主體”），作為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程的推進主體。要加強對運營主體、運營機制的監(jiān)管指導，探索訂單生產(chǎn)、參股分紅等利益聯(lián)結(jié)機制，把更多電商發(fā)展紅利留給當?shù)剞r(nóng)民。

2、推廣應用數(shù)字新技術新產(chǎn)品。針對試點農(nóng)產(chǎn)品，集中打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，推廣應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術和智能裝備，加大物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)實時采集監(jiān)測力度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源管理水平。

3、建設提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和倉儲物流基礎設施。統(tǒng)籌縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范園或電商孵化園等資源，建設改造具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品縣級集配中心，作為出村進城的樞紐，配備預冷、低溫分揀加工、冷藏運輸?shù)壤滏溤O施設備，有完善的電子商務物流倉儲功能，集中實現(xiàn)網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品商品化處理、品控分揀、打包配送、統(tǒng)配統(tǒng)送等功能。合理規(guī)劃和建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工服務站點，開展農(nóng)產(chǎn)品分等分級、預冷倉儲、包裝等服務。支持運用數(shù)字技術提升基礎設施信息化水平，促進農(nóng)產(chǎn)品物流活動向數(shù)字化方向發(fā)展，實現(xiàn)信息暢通，數(shù)據(jù)聯(lián)通。

（二）建立適應農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售的運營服務體系

1、拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷渠道。支持運營主體聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈市場主體，建設地方特產(chǎn)館和農(nóng)產(chǎn)品旗艦店，打造有市場影響力的自建平臺和微商城，發(fā)展直采直供、冷鏈配送、社區(qū)拼購等新型業(yè)態(tài)，探索建設網(wǎng)上批發(fā)交易市場。鼓勵包括試點參與企業(yè)在內(nèi)的知名電商平臺，舉辦電商營銷促銷和直播活動，針對性推廣縣域特色農(nóng)產(chǎn)品。建立固定的培訓基地和專業(yè)師資隊伍，對新農(nóng)民新主體開展網(wǎng)絡營銷技能培訓，培育一批鄉(xiāng)土“電商達人”和“網(wǎng)紅主播”。

2、完善基層電商服務體系。利用試點參與企業(yè)、運營主體的平臺資源和市場營銷能力，結(jié)合益農(nóng)信息社、快遞物流、郵政、供銷、電商服務站等村級網(wǎng)點資源，健全縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售服務體系，為沒有進入優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的其他農(nóng)戶和產(chǎn)品，有針對性地提供電商培訓、加工包裝、物流倉儲、營銷推廣、小額信貸等全流程服務。各地可根據(jù)實際情況，因地制宜地為有關益農(nóng)信息社配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、存儲和商品化處理設施設備，提升益農(nóng)信息社網(wǎng)絡銷售功能。

3、加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。針對試點農(nóng)產(chǎn)品，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌整體規(guī)劃，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，做好品牌建設和供應鏈管理，提升優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場占有率。將縣域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運營與品牌運營相結(jié)合，指導農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營主體用好品牌、維護品牌，以品牌化引領規(guī)?；a(chǎn)、標準化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（三）建立有效的支撐保障體系

1、建立農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。針對試點農(nóng)產(chǎn)品，建立完善適合電子商務的，覆蓋生產(chǎn)管理、采后處理、分等分級、包裝儲運、產(chǎn)品追溯、信息采集等各環(huán)節(jié)的標準體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制規(guī)范，細化標準化生產(chǎn)和流通操作規(guī)程，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和一致性。

2、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。將試點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、初加工企業(yè)納入“江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺”，加強對產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)督管理，實現(xiàn)信息可追溯、責任可追查。有條件的地方試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。

3、建設縣域優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)。針對試點農(nóng)產(chǎn)品，加強生產(chǎn)、銷售、流通、服務等基礎數(shù)據(jù)采集監(jiān)測，建立全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)產(chǎn)品出村進城大數(shù)據(jù)庫，并對接江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)云平臺（“蘇農(nóng)云”）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)“產(chǎn)、供、銷、管”各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)集成化與可視化。健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警體系以及信息服務機制，及時發(fā)布市場信息。

四、試點工作組織保障

（一）加強組織領導。“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣建設項目申報主體為縣（市、區(qū)）人民政府，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時向地方黨委政府匯報，推動成立由縣政府分管領導負責，發(fā)改、財政、商務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門參與的工作組，按照省實施方案精神和申報通知要求，從實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的高度研究制定建設方案，明確建設內(nèi)容和任務分工，并統(tǒng)籌利用各項資金渠道，補齊軟硬件設施“短板”，將試點縣建設項目打造成為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新亮點。

（二）加強風險管控。各地、各試點參與企業(yè)要強化風險意識，認真分析研判潛在的市場風險、經(jīng)營風險和法律風險等，加強風險管理，做好防范化解工作。試點縣要充分尊重試點參與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化運營企業(yè)的意愿，本著互惠互利的原則，明確企業(yè)承擔的具體任務和投資方向，不搞弄虛作假，堅決避免違規(guī)行為。弄虛作假的，取消試點參與資格，并根據(jù)相關規(guī)定追究責任。

（三）強化統(tǒng)籌整合。各地要不斷創(chuàng)新政策和資金支持形式，充分調(diào)動供銷、郵政、電信等系統(tǒng)和各方社會力量積極參與，充分利用農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電子商務進農(nóng)村示范等已有相關項目，針對工程實施需要，在現(xiàn)有工作基礎上查缺補漏、改造提升，推進基礎設施共建共享、互聯(lián)互通，避免重復建設。

（四）及時總結(jié)宣傳。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強工作指導，督促試點縣做好試點各階段工作總結(jié)，推廣成功經(jīng)驗，促進學習交流。組織相關科研力量，協(xié)助試點縣做好試點品種全產(chǎn)業(yè)鏈各項標準和操作規(guī)程的研制，推薦條件成熟的標準列入地方標準。