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滁州市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法

 

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范滁州市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收工作，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤問效，根據(jù)《滁州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（滁科〔2020〕95號(hào)）以及國(guó)家、省和市有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于滁州市科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）驗(yàn)收工作。市級(jí)資金支持的國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，由國(guó)家、省級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

第三條  以項(xiàng)目任務(wù)書為依據(jù)，項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)導(dǎo)向，突出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，突出項(xiàng)目成果對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)，突出財(cái)政資金的支出績(jī)效。驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：

（一）任務(wù)書約定的目標(biāo)任務(wù)完成情況；

（二）項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及科技人才隊(duì)伍培養(yǎng)等情況；

（三）項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；

（四）項(xiàng)目實(shí)施的組織管理情況；

（五）項(xiàng)目資金到位和實(shí)際支出情況以及使用的合理性、合規(guī)性、合法性。

第四條  項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、公平公開、嚴(yán)肅認(rèn)真的原則。項(xiàng)目驗(yàn)收可結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)一并開展。

第二章  驗(yàn)收組織

第五條  項(xiàng)目驗(yàn)收工作由市科技局相關(guān)科室組織實(shí)施，也可委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或歸口管理部門組織實(shí)施。

第六條  項(xiàng)目驗(yàn)收程序如下：

（一）提交申請(qǐng)。項(xiàng)目承擔(dān)單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并按要求提交驗(yàn)收材料。

（二）審核材料。項(xiàng)目歸口管理部門對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行審核，提出審核意見。不符合要求的，退回項(xiàng)目承擔(dān)單位修改完善；符合要求的，簽署審核意見后提交驗(yàn)收組織單位。

（三）組織驗(yàn)收。驗(yàn)收組織單位對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行審查，審定驗(yàn)收方案并組織驗(yàn)收。

（四）成果登記。項(xiàng)目承擔(dān)單位按照科技成果登記相關(guān)規(guī)程進(jìn)行項(xiàng)目成果網(wǎng)上登記。除涉密項(xiàng)目和成果外，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論和成果信息需主動(dòng)公開。

（五）證書發(fā)放。項(xiàng)目承擔(dān)單位填報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收證書，報(bào)經(jīng)歸口管理部門和市科技局歸口管理科室審定簽署意見，加蓋驗(yàn)收專用章后發(fā)放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

（六）材料歸檔。驗(yàn)收結(jié)束后，項(xiàng)目資料及時(shí)歸檔。

第七條  驗(yàn)收材料包括：

（一）項(xiàng)目總結(jié)和技術(shù)報(bào)告，包括目標(biāo)任務(wù)完成情況概述，取得成果情況，成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和取得的直接、間接效益情況，成果推廣應(yīng)用前景評(píng)價(jià)，組織管理經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制與模式，存在問題及對(duì)策等。以研發(fā)為主的項(xiàng)目需提交技術(shù)報(bào)告，內(nèi)容包括：研究方法、過程和結(jié)果等；采取的技術(shù)路線、技術(shù)方案、實(shí)現(xiàn)途徑和示范推廣等。

（二）經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門審核的財(cái)務(wù)收支決算報(bào)告等財(cái)務(wù)資料。市財(cái)政支持20萬元及以上的項(xiàng)目還需提交具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目資金支出專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

（三）項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效材料，包括專利證書、新藥證書、審（認(rèn)）定的品種（系）證書、軟件產(chǎn)品登記與著作權(quán)登記證書、備案標(biāo)準(zhǔn)、專著和核心刊物發(fā)表論文、科技報(bào)告收錄證書；產(chǎn)品測(cè)試或檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品鑒定證書；項(xiàng)目產(chǎn)品銷售收入證明、納稅證明、用戶意見；其他能證明項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的資料等。上述材料可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況提供。

（四）根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收要求需提供的其他相關(guān)資料。

第八條  項(xiàng)目驗(yàn)收對(duì)技術(shù)和財(cái)務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收。市財(cái)政支持100萬元及以上的項(xiàng)目由財(cái)務(wù)專家單獨(dú)出具財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見（包括相關(guān)管理制度建設(shè)情況、資金到位和撥付情況、會(huì)計(jì)核算和支出情況、預(yù)算執(zhí)行情況和資產(chǎn)管理情況等）。

第九條  根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)和資助強(qiáng)度，項(xiàng)目驗(yàn)收可采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、會(huì)議驗(yàn)收、通信驗(yàn)收、網(wǎng)評(píng)驗(yàn)收等形式。

（一）市財(cái)政資助20萬元以下的項(xiàng)目，可采取通信驗(yàn)收、網(wǎng)評(píng)驗(yàn)收或會(huì)議驗(yàn)收的形式；

（二）市財(cái)政資助20萬元至50萬元的項(xiàng)目可采取會(huì)議驗(yàn)收形式；

（三）市財(cái)政資助50萬元以上的項(xiàng)目可采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收形式，也可先委派專家現(xiàn)場(chǎng)考察后再組織會(huì)議驗(yàn)收，或在會(huì)議驗(yàn)收時(shí)通過視頻材料或遠(yuǎn)程視頻方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察；

（四）對(duì)項(xiàng)目類別、技術(shù)領(lǐng)域相近、市財(cái)政資助50萬元以下的項(xiàng)目，可采取集中會(huì)議驗(yàn)收方式。

第十條  項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。驗(yàn)收專家組由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、財(cái)務(wù)和管理專家組成。驗(yàn)收專家組成員一般不少于5人，其中財(cái)務(wù)專家不少于1人。市財(cái)政資助100萬及以上的項(xiàng)目，設(shè)立組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)各1名，副組長(zhǎng)由財(cái)務(wù)專家承擔(dān)。驗(yàn)收專家原則上從省、市科技專家?guī)熘谐槿　ｒ?yàn)收專家應(yīng)嚴(yán)格依照項(xiàng)目驗(yàn)收的程序和辦法，實(shí)事求是、獨(dú)立、客觀、公正地提出項(xiàng)目驗(yàn)收意見。

第十一條  項(xiàng)目驗(yàn)收發(fā)生的費(fèi)用，按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章  驗(yàn)收結(jié)論和處理

第十二條  項(xiàng)目驗(yàn)收意見分為“通過驗(yàn)收”、“不通過驗(yàn)收”、“結(jié)題”三種結(jié)論。

（一）凡驗(yàn)收材料齊全，數(shù)據(jù)真實(shí)，資金到位且使用合理、合規(guī)，完成項(xiàng)目任務(wù)書約定目標(biāo)主要任務(wù)的項(xiàng)目，給予“通過驗(yàn)收”結(jié)論；采取通信驗(yàn)收、網(wǎng)評(píng)驗(yàn)收的項(xiàng)目須有三分之二以上專家同意，方可給予“通過驗(yàn)收”結(jié)論。

（二）有下列情況之一者，給予“不通過驗(yàn)收”結(jié)論：

1、因主觀原因未完成任務(wù)書約定主要目標(biāo)任務(wù)的；

2、所提供驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假行為，或項(xiàng)目承擔(dān)單位無法提供目標(biāo)任務(wù)完成有效證明資料的；

3、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目主持人、主要績(jī)效目標(biāo)等重大事項(xiàng)的；

4、項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收存在嚴(yán)重問題，且拒不整改的；

5、采取通信驗(yàn)收、網(wǎng)評(píng)驗(yàn)收的項(xiàng)目三分之二以上驗(yàn)收專家意見為不合格的。

（三）項(xiàng)目因不可抗拒因素（如政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)或目標(biāo)）導(dǎo)致未完成考核指標(biāo)；或?yàn)楣膭?lì)科研人員大膽探索、寬容失敗，對(duì)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科研項(xiàng)目，原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，沒有弄虛作假的，可給予“結(jié)題”結(jié)論。

第十三條  對(duì)驗(yàn)收專家組認(rèn)為暫不具備“通過驗(yàn)收”條件或財(cái)務(wù)驗(yàn)收存在嚴(yán)重問題的項(xiàng)目，可給予一次整改機(jī)會(huì)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在接到整改通知后2個(gè)月內(nèi)完成整改，并提請(qǐng)按首次驗(yàn)收方式重新組織驗(yàn)收。整改到位的驗(yàn)收結(jié)論為“通過驗(yàn)收”，整改不到位的驗(yàn)收結(jié)論為“不通過驗(yàn)收”。

第十四條  項(xiàng)目驗(yàn)收過程中，參與項(xiàng)目驗(yàn)收的專家及有關(guān)單位、人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技保密和科研誠(chéng)信管理工作。

第十五條  對(duì)于不通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)上繳尚未使用和使用不符合規(guī)定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)。因項(xiàng)目承擔(dān)單位人為因素造成驗(yàn)收不通過的，采取通報(bào)批評(píng)、追回已撥付市財(cái)政資金等處理措施，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目主持人3年之內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)及以上科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)存在驗(yàn)收資料不真實(shí)、挪用財(cái)政資金等嚴(yán)重問題的，項(xiàng)目主持人列入科研失信記錄。

對(duì)未盡職盡責(zé)或有其他違規(guī)行為的驗(yàn)收專家、相關(guān)工作人員，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，列入科研失信記錄，3年內(nèi)不得參與市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收。涉及違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四章  附則

第十六條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。在本辦法印發(fā)前立項(xiàng)尚未驗(yàn)收的項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第十七條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。