根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》和《江蘇省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核發(fā)放和畜禽養(yǎng)殖備案辦法》（蘇政發(fā)〔2018〕88號）的有關(guān)規(guī)定，我廳修訂了《江蘇省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核發(fā)放實施辦法》，現(xiàn)就公平競爭審查問題向社會公開征求意見，公示期7天，有關(guān)單位和公眾可在2021年3月2日前將署名意見建議反饋至郵箱。

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蘇省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核發(fā)放實施辦法（征求意見稿）

第一章  總  則

    第一條  根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》和《江蘇省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核發(fā)放和畜禽養(yǎng)殖備案辦法》（蘇政發(fā)〔2018〕88號）的有關(guān)規(guī)定，貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省促進政務(wù)服務(wù)便利化條例》精神，制定本實施辦法。

第二條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營或者生產(chǎn)商品代仔畜、雛禽的單位、個人的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核發(fā)放和管理，適用于本辦法。

第三條  種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證實行分級審核發(fā)放。

《江蘇省畜禽遺傳資源保護名錄》所列畜禽遺傳資源的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門或行政審批部門審核同意后，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門審核發(fā)放。

其他種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由所在地縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門或行政審批部門審核發(fā)放。

第四條  種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)和管理，依照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰監(jiān)管”原則，實行分級管理。

種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)，按照行政審批改革“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的總體要求，強化事中事后監(jiān)管。

第五條  本辦法所稱種畜禽，是指具有種用價值、適于繁殖后代的畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液等。

 

 

第二章  種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請條件

第六條  申請取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營的種畜禽必須是列入《國家畜禽遺傳資源品種名錄》內(nèi)的品種（配套系）及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告公布的新品種（配套系）、畜禽遺傳資源，并符合種用標(biāo)準(zhǔn)；

（二）有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

（三）有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的繁育設(shè)施設(shè)備；

（四）具備法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門規(guī)定的種畜禽動物防疫條件；

（五）有完善的質(zhì)量管理、育種記錄制度和疫病防控記錄制度；

（六）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條  申請取得生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的《生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，按照《家畜遺傳材料生產(chǎn)許可辦法》（農(nóng)業(yè)部令2015年 第3號）執(zhí)行。

    第八條  申請取得經(jīng)營家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，應(yīng)具備下列條件：

（一）經(jīng)營的家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料來源于省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門審批發(fā)放《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的單位或個人，或者經(jīng)批準(zhǔn)從國外引進；

（二）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

（三）有貯存家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的場所、專用設(shè)備和相應(yīng)的質(zhì)量檢測儀器、設(shè)備等；

（四）具備法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門規(guī)定的種畜禽動物防疫條件。

第九條  家畜供精站申請取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，除具備第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請經(jīng)營的種畜禽品種應(yīng)符合當(dāng)?shù)匦笄萜贩N區(qū)域規(guī)劃布局，具有相應(yīng)的場所及設(shè)施設(shè)備；

（二）種畜、精液、胚胎必須來源于有《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營單位，或者經(jīng)批準(zhǔn)從國外引進；

（三）種畜、精液、胚胎的質(zhì)量等級應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┘夹g(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能；

　?。ㄎ澹┮勒铡吨腥A人民共和國動物防疫法》要求，制定并實施嚴(yán)格的動物衛(wèi)生防疫制度，具備無害化處理、消毒等設(shè)施設(shè)備，取得《動物防疫條件合格證》；

　?。┯幸?guī)范的配種技術(shù)操作規(guī)程并嚴(yán)格實施，有完整的配種記錄。

  第十條  家禽孵化場申請《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》應(yīng)具備下列條件：

　　（一）種蛋來源于具有《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》且無疫情的種禽場；

　  （二）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有三年以上家禽孵化實踐經(jīng)驗；

（三）具有相應(yīng)的孵化、防疫及廢棄物處理設(shè)施設(shè)備及完善的管理措施。

（四）有規(guī)范的孵化技術(shù)操作規(guī)程并嚴(yán)格實施，有完整的孵化記錄。

 

第三章  種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)程序

第十一條  申請《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的單位、個人應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門或行政審批部門提出書面申請。申請材料主要包括：

（一）江蘇省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請表；

（二）種畜禽來源說明：包括引種來源及數(shù)量證明復(fù)印件、引種單位種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證復(fù)印件（加蓋引種單位印章）、系譜資料復(fù)印件、《畜禽新品種（配套系）證書》復(fù)印件、引進境外品種（配套系）的審批件復(fù)印件等；

（三）種畜禽數(shù)碼照片：每個品種成年公、母、群體各2張（像素不低于500萬），個體照片中畜禽應(yīng)有良好的站立姿勢，側(cè)面對著拍攝者；照片要能夠真實、全面地反映該品種的所有外貌特征信息；

（四）生產(chǎn)場地及設(shè)施設(shè)備說明：包括申請單位平面布局圖、周邊環(huán)境示意圖、畜禽舍和生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量匯總、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施說明等；

（五）衛(wèi)生防疫條件說明：包括動物防疫條件合格證及防疫病防控記錄復(fù)印件；

（六）質(zhì)量管理和育種記錄資料：包括畜禽選育方案、性能測定方案、育種檔案（原始記錄及統(tǒng)計分析資料）、系譜資料、畜禽品種標(biāo)準(zhǔn)、與質(zhì)量管理有關(guān)的技術(shù)規(guī)程和制度、年度推廣應(yīng)用匯總等復(fù)印件；

（七）技術(shù)力量說明：包括主要技術(shù)人員的畢業(yè)證書、學(xué)位證書、培訓(xùn)合格證書等復(fù)印件；

（八）申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證等復(fù)印件；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十二條  家畜遺傳材料生產(chǎn)單位和個人申請種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證應(yīng)報送以下材料：

（一）家畜遺傳材料生產(chǎn)許可申請表；

（二）生產(chǎn)條件說明材料；

（三）家畜遺傳材料供體畜的原始系譜復(fù)印件；優(yōu)良種畜證書復(fù)印件;從國內(nèi)引進的種畜及遺傳材料提供引種場的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》復(fù)印件，從境外引進的種畜及遺傳材料提供農(nóng)業(yè)部審批復(fù)印件；生產(chǎn)卵子、胚胎的提供供體畜來源證明；

（四）儀器設(shè)備檢定報告復(fù)印件；

（五）技術(shù)人員學(xué)歷證書、培訓(xùn)合格證明等復(fù)印件；

（六）動物防疫條件合格證復(fù)印件；

（七）飼養(yǎng)、繁育、生產(chǎn)、質(zhì)量檢測、儲存等管理制度；

（八）申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的其他技術(shù)材料。

第十三條  不從事家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料生產(chǎn)，只從事其經(jīng)營的單位或個人，申請《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》應(yīng)報送以下材料：

（一）《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請表》；

（二）家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的來源證明；

（三）技術(shù)人員學(xué)歷證書、培訓(xùn)合格證明等復(fù)印件；

（四）設(shè)施設(shè)備清單；

（五）有關(guān)管理制度；

（六）申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件。

第十四條  家畜供精站申請《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》應(yīng)報送以下材料：

（一）《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請表》；

（二）種畜、精液、胚胎來源證明；

（三）技術(shù)服務(wù)人員學(xué)歷證書、培訓(xùn)合格證明等復(fù)印件；

（四）設(shè)施設(shè)備清單；

（五）疫病監(jiān)測制度、《動物防疫合格證》復(fù)印件； 

（六）配種技術(shù)操作規(guī)程；

（七）申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件。

第十五條  家禽孵化場申請《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》應(yīng)報送以下材料：

（一）《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請表》；

（二）種蛋來源證明；

（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人三年以上家禽孵化實踐經(jīng)驗證明復(fù)印件；

（四）設(shè)施設(shè)備清單；

（五）家禽孵化技術(shù)操作規(guī)程；

（六）申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件。

第十六條  受理部門負(fù)責(zé)受理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請。受理人員按照有關(guān)要求，對申請材料是否齊全、是否符合法定形式等進行形式審查。符合要求的予以受理，并出具受理通知書。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理。

第十七條  受理申請后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門或行政審批部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員依據(jù)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請條件對申請材料的技術(shù)內(nèi)容進行初步審核。初審合格的，通知申請人做好現(xiàn)場考核的準(zhǔn)備工作；初審不合格的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并詳細(xì)闡明理由。

第十八條  申請材料初審合格后，業(yè)務(wù)主管部門或行政審批部門組織考核小組進行現(xiàn)場考核?？己诵〗M由3或5名專家組成，實行組長負(fù)責(zé)制。依據(jù)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請條件及考核評分表，查看場區(qū)布局、周邊環(huán)境、畜禽規(guī)模、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、防疫條件、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施等現(xiàn)場；查驗相關(guān)證書及證明的原件；查閱原始記錄資料，并進行質(zhì)詢；對有關(guān)人員進行種畜禽管理法規(guī)、相關(guān)業(yè)務(wù)知識的考核?？己诵〗M形成現(xiàn)場考核意見，并當(dāng)面告知申請單位負(fù)責(zé)人。對考核不合格的單位，書面列出其不合格項目內(nèi)容。

第十九條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門或行政審批部門對現(xiàn)場考核意見進行復(fù)核，復(fù)核通過者，按程序發(fā)放種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

第二十條  種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)自收到受理之日起二十個工作日內(nèi)完成核發(fā)工作（各地按照政務(wù)服務(wù)辦理承諾期限執(zhí)行），依法進行的檢驗、檢測和專家現(xiàn)場評審等所需的時間不計算在內(nèi)。

 

第四章   種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證監(jiān)督管理

第二十一條  《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的樣式和要求統(tǒng)一印制。種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)注明編號、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、場（廠）址、生產(chǎn)經(jīng)營范圍及許可證有效期的起止日期等，按照《江蘇省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證填寫說明及編號規(guī)定》要求填寫。

第二十二條  《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》有效期為3年。期滿繼續(xù)從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營的，申請人應(yīng)當(dāng)在許可證有效期滿2個月前，依照本辦法規(guī)定重新提出申請，發(fā)證機關(guān)按照審批程序，重新核發(fā)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。

第二十三條  取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》期間，企業(yè)變更名稱或法定代表人、與其他企業(yè)進行合資、合作或聯(lián)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C關(guān)申請辦理變更手續(xù)。

申請變更應(yīng)報送江蘇省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證變更申請表、申請報告、新變更的營業(yè)執(zhí)照或法定代表人身份證復(fù)印件。

變更后種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期由變更批準(zhǔn)日期至原許可證截止日期。

企業(yè)領(lǐng)取變更后許可證，應(yīng)將原許可證原件交原發(fā)證機關(guān)。

第二十四條  取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》期間，變更生產(chǎn)經(jīng)營范圍（包括種畜禽品種、品系、代別和利用年限）的、設(shè)立分場（廠、站）的、到異地生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按發(fā)證程序和管理權(quán)限重新申請辦理《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。

第二十五條  各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門或行政審批部門要細(xì)化審批、監(jiān)管、執(zhí)法和公共服務(wù)的具體責(zé)任，實現(xiàn)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)全程留痕，可追溯、可評價、可追責(zé)。

第二十六條  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)種畜禽場的監(jiān)督管理工作，市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)種畜禽場的監(jiān)督管理工作。地方各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)加強對屬地內(nèi)種畜禽場的監(jiān)督檢查，對取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的種畜禽場不定期進行現(xiàn)場核查。發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，責(zé)令其限期整改，并將檢查結(jié)果通報發(fā)證機關(guān)。對違反本辦法從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依照《中華人民共和國畜牧法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

 

江蘇省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證填寫說明及編號規(guī)定

 

一、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證填寫說明

1. 單位名稱：應(yīng)與單位印章一致，尚無印章的新建場應(yīng)與工商部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》一致。

2. 單位地址：指種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營場所地址，詳細(xì)填寫省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）、村。

3. 生產(chǎn)范圍：指種畜禽生產(chǎn)單位用于生產(chǎn)的原始生產(chǎn)資料種類。應(yīng)先填寫畜種，其次填寫品種名稱，最后填寫代次[例如—雞：羅曼蛋雞、艾維茵肉雞（父母代）]。畜種按豬、雞、鴨、鵝、羊、牛等填寫，品種名稱須與本辦法規(guī)定的種畜禽條件中所列名稱和生豬生產(chǎn)中的雜交組合名稱一致，代次按原種、純種、曾祖代、祖代、父母代、二元母豬填寫。

4. 經(jīng)營范圍：指種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售的畜禽種類。應(yīng)先填寫畜種，其次填寫品種名稱，最后填寫代次[例如—雞：羅曼蛋雞、艾維茵肉雞（商品代）]。對省級審定的品種、配套系，需在經(jīng)營范圍欄內(nèi)注明：限于省內(nèi)推廣（加括號）。

5. 有效期：三年，自發(fā)證之日起計算。

6. 發(fā)證機關(guān)：由發(fā)證的農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門或行政審批部門蓋章。

二、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號規(guī)定

1. 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號在全省統(tǒng)一使用，不得隨意增減。

2. 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號構(gòu)成：由6個方面的信息組成，依次為發(fā)證年份（加括號）、省份簡稱（漢字）、省轄市代碼（大寫英文字母）、縣區(qū)代碼（2位數(shù)字）、生產(chǎn)經(jīng)營類型代碼（2位數(shù)字）、發(fā)證順序號（2位數(shù)字）。

3. 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號結(jié)構(gòu)說明：

①省份簡稱：江蘇省簡稱為蘇。

②省轄市代碼：省級發(fā)證為S，南京A，無錫B，徐州C，常州D，蘇州E，南通F，連云港G，淮安H，鹽城J，揚州K，鎮(zhèn)江L，泰州M，宿遷N。

③縣區(qū)代碼：省發(fā)證的縣區(qū)代碼為00，各縣（市、區(qū)）代碼如下：

南京市：江寧區(qū)01，六合區(qū)03，溧水區(qū)04，高淳區(qū)05，浦口區(qū)07，雨花區(qū)08，棲霞區(qū)09，建鄴區(qū)10

無錫市：江陰市01，宜興市02，錫山區(qū)03，濱湖區(qū)04，惠山區(qū)08

徐州市：豐縣01，沛縣02，銅山區(qū)03，睢寧縣04，新沂市05，邳州市06，賈汪區(qū)07，鼓樓區(qū)08，云龍區(qū)09，泉山區(qū)10，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)11

常州市：溧陽市01，金壇區(qū)02，武進區(qū)03，新北區(qū)05，戚墅堰區(qū)06，天寧區(qū)07，鐘樓區(qū)08

蘇州市：常熟市01，張家港市02，昆山市03，太倉市04，吳中區(qū)05，高新區(qū)07，吳江區(qū)08，相城區(qū)09

南通市：海安市01，如東縣02，啟東市03，如皋市04，通州區(qū)05，海門區(qū)06，港閘區(qū)07，崇川區(qū)08，開發(fā)區(qū)09

連云港：贛榆區(qū)01，東?？h02，灌云縣03，灌南縣04，新浦區(qū)05，連云區(qū)06，海州區(qū)07，開發(fā)區(qū)09

淮安市：淮陰區(qū)01，漣水縣02，洪澤區(qū)03，盱眙縣04，金湖縣05，淮安區(qū)06，清江浦區(qū)07，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)08

鹽城市：響水縣01，濱?？h02，阜寧縣03，射陽縣04，建湖縣05，鹽都區(qū)06，東臺市07，大豐區(qū)08，亭湖區(qū)09，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10

揚州市：寶應(yīng)縣01，邗江區(qū)02，儀征市03，高郵市04，江都區(qū)05，廣陵區(qū)06

鎮(zhèn)江市：丹徒區(qū)01，丹陽市02，揚中市03，句容市04，潤州區(qū)05，京口區(qū)06，新區(qū)07

泰州市：興化市01，靖江市02，泰興市03，姜堰區(qū)04，海陵區(qū)05，高港區(qū)06，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)07，農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)08

宿遷市：宿豫區(qū)01，沭陽縣02，泗陽縣03，泗洪縣04，宿城區(qū)05，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)06，湖濱新城07

（注：若區(qū)劃調(diào)整后出現(xiàn)縣（市、區(qū)）變化，由省轄市確定縣區(qū)代碼，并報省備案。）

④生產(chǎn)經(jīng)營類型代碼：

⑤發(fā)證順序號：每年按同類型的種畜禽場發(fā)證順序依次編排。

4. 舉例說明：以 “（2009）編號：蘇C010901”為例，（2009）—表示2009年發(fā)證，蘇－表示江蘇省，C－表示徐州市，01－表示豐縣發(fā)證，09－表示種雞場，01－表示為徐州市豐縣2009年第1個獲證種雞場。