合肥高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法

第一章總則

第一條 為貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力促進科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體（簡稱“雙創(chuàng)載體”）在培育新動能、育成新產(chǎn)業(yè)中的作用，進一步加強高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)與發(fā)展，營造有利于科技型企業(yè)成長環(huán)境，特制訂本辦法。

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第二條 本辦法所稱雙創(chuàng)載體（包含：眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等）是以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家、促進科技企業(yè)成長壯大為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務載體。

第三條 鼓勵區(qū)內(nèi)企事業(yè)、高校院所將閑置場地改造成各類科技創(chuàng)新孵化載體，并引進專業(yè)團隊進行運營管理，打造具有專業(yè)特色的、符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的雙創(chuàng)載體。

第四條 眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器管理實行備案制，各類投資主體創(chuàng)辦的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器自愿向區(qū)科技部門申請備案。

第二章區(qū)級備案第五條 眾創(chuàng)空間備案條件：

（一）備案范圍：眾創(chuàng)空間運營主體是在高新區(qū)注冊的獨立法人，且場地位于高新區(qū)，設(shè)立宗旨是服務創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。已

 

建成并正常運營但尚未經(jīng)各級科技部門認定、備案的眾創(chuàng)空間；已經(jīng)各級科技部門認定、備案，且通過擴大孵化場地面積，提升孵化服務能力的眾創(chuàng)空間。

（二）管理制度健全。建有圍繞培育初創(chuàng)期小微企業(yè)為目的的新型孵化運行機制、定期開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓活動的創(chuàng)業(yè)輔導制度、規(guī)范的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)期小微企業(yè)入駐和退出機制。

（三）有固定的辦公場所，可自主支配場地面積在500平方米以上，且場地相對集中，其中公共辦公與服務場地面積不低于總面積的75%。場地屬自有物業(yè)的，要求產(chǎn)權(quán)清晰，在續(xù)存期內(nèi)不得變更用途。屬租賃場地的，原則上要求租期5年以上，租用合同明確清晰，在租用期內(nèi)不得變更用途。鼓勵利用已有條件，盤活存量設(shè)施和場地，通過開放共享降低運營成本，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供低成本的創(chuàng)業(yè)場地、設(shè)備設(shè)施、寬帶網(wǎng)絡、開源軟硬件、商務服務等基礎(chǔ)條件和服務。

（四）有專職的管理服務團隊，專業(yè)孵化服務人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務相關(guān)培訓的孵化器專職工作人員）不少于3人。

（五）設(shè)立了種子資金或孵化資金，或與金融機構(gòu)以及創(chuàng)投機構(gòu)、擔保公司等建立密切聯(lián)系，可為早期創(chuàng)業(yè)者提供資金支持和融資服務。

（六）形成創(chuàng)業(yè)導師服務機制，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導和技術(shù)、金融、管理、市場等方面的服務，有至少3名較為成熟穩(wěn)

 

定的創(chuàng)業(yè)導師。

（七）有便捷的服務體系和較強的資源整合能力，能為入駐企業(yè)提供政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓等方面的服務，積極推進資本、技術(shù)、人才、市場等要素不斷融合，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位的增值服務。年度開展高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動不少于6次。

（八）入駐有一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)團隊或創(chuàng)業(yè)企業(yè)，其中企業(yè)不少于6家。入駐企業(yè)注冊地須在本眾創(chuàng)空間場地內(nèi)；屬遷入的企業(yè)，需滿足以下條件之一： 1）申請進入眾創(chuàng)空間時，成立時間不超過12個月，即注冊成立一年內(nèi)注冊地址遷入眾創(chuàng)空間； 2）遷入眾創(chuàng)空間時成立時間超過一年，但是營業(yè)收入和稅收貢獻復合增長率高于20%或稅收貢獻高于400元/m'； 3）遷入企業(yè)為有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)（不含區(qū)內(nèi)原有高企）。

第六條 孵化器備案條件：

（一）備案范圍：以孵化與培育處于初創(chuàng)階段的科技型小微企業(yè)及轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果為宗旨，孵化器運營主體是注冊于高新區(qū)的獨立法人，且孵化器場地位于高新區(qū)。已建成并正常運營但尚未經(jīng)各級科技部門認定、備案的孵化器；已經(jīng)各級科技部門認定、備案，且通過擴大孵化場地面積，提升孵化服務能力的孵化器。

（二）有專職的管理服務團隊，團隊人數(shù)不少于5人，其中專業(yè)孵化服務人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)

 

過創(chuàng)業(yè)服務相關(guān)培訓的孵化器專職工作人員）占團隊總?cè)藬?shù)60%以上。

（三）具有較為完善的培育孵化企業(yè)的管理制度和服務功，有明確的企業(yè)入孵條件、畢業(yè)標準和退出機制，可為科技創(chuàng)業(yè)人員和在孵企業(yè)提供商務、信息、咨詢、培訓、市場、投融資、技術(shù)開發(fā)與合作交流等服務。

（四）可自主支配的孵化場地面積在6000平方米以上，在孵企業(yè)使用的場地面積（含公共服務場地）占75%以上。場地屬自有物業(yè)的，要求產(chǎn)權(quán)清晰，在續(xù)存期內(nèi)不得變更用途；屬租賃場地的，要求租期5年以上，租用合同明確清晰，在租用期內(nèi)不得變更用途。孵化場地不得超過3處，各孵化場地的運營主體必須為同一法人主體，且場地都位于高新區(qū)內(nèi)。

（五）在孵企業(yè)數(shù)不少于20家（專業(yè)孵化器不少于10家）。

（六）孵化器擁有種子資金或孵化資金，或與金融機構(gòu)以及創(chuàng)投機構(gòu)、擔保公司等建立密切聯(lián)系，扶持在孵企業(yè)的發(fā)展。

（七）專業(yè)孵化器應有明確的專業(yè)發(fā)展方向，并建有專業(yè)技術(shù)服務平臺，擁有專業(yè)化的技術(shù)咨詢能力和管理能力。

第七條 孵化器在孵企業(yè)應具備的條件：

（一）主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務，應滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；

（二）企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，屬遷入的企業(yè)，入駐孵化器時，滿足以下條件之一： 1）成立

 

時間原則上不超過24個月，即注冊成立兩年內(nèi)注冊地址遷入孵化器； 2）遷入孵化器時成立時間超過兩年，但是營業(yè)收入和稅收貢獻復合增長率高于20%或稅收貢獻高于400元/m"， 3）遷入企業(yè)為有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)（不含區(qū)內(nèi)原有高企）。

（三）孵化時限原則上不超過48個月。技術(shù)領(lǐng)域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。

第八條孵化器畢業(yè)企業(yè)需具備以下條件中至少一條：（一）認定為高新技術(shù)企業(yè)；

（二）累計獲得天使投資或風險投資超過200萬元；

（三）經(jīng)營狀況良好，連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過600萬元；（四）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場上市。

第九條孵化器做好其畢業(yè)企業(yè)進一步發(fā)展工作，幫助優(yōu)質(zhì)畢業(yè)企業(yè)對接加速器場地、融資等，滿足優(yōu)質(zhì)畢業(yè)企業(yè)成長需求。

第十條 加速器備案條件：

（一）加速器運營主體是注冊于高新區(qū)的獨立法人，且場地位于高新區(qū)、

（二）產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向符合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。

（三）內(nèi)部管理制度健全，管理團隊健全，機構(gòu)設(shè)置合理，擁有一支高素質(zhì)的專業(yè)化管理團隊；實行市場化運作管理，要有國際視野，與資本、技術(shù)、人才等高端創(chuàng)新資源對接；管理團隊人員不少于5人，其中專業(yè)孵化服務人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、

 

企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務相關(guān)培訓的孵化器專職工作人員）占團隊總?cè)藬?shù)60%以上。

（四）擁有可支配場地面積在1萬平方米以上，其中用于高成長科技企業(yè)租售的場地不少于總面積的75%。場地屬自有物業(yè)的，要求產(chǎn)權(quán)清晰，在續(xù)存期內(nèi)不得變更用途；屬租賃場地的，要求租期5年以上，租用合同明確清晰，在租用期內(nèi)不得變更用途。加速器場地不得超過3處，各場地的運營主體必須為同一法人主體，且場地都位于高新區(qū)內(nèi)。

（五）配套服務設(shè)施齊全，產(chǎn)業(yè)服務功能完善，能夠為高成長科技企業(yè)提供發(fā)展空間和公共服務平臺、公共技術(shù)平合、投融資平臺等深層次專業(yè)化服務。

（六）與高新區(qū)科技企業(yè)孵化器之間建有對接機制，并建有高成長科技企業(yè)從孵化器快速入駐加速器的通道。

（七）入駐的成長期科技企業(yè)數(shù)量不少于10家，與加速器緊密合作的科技服務機構(gòu)不少于5家，科技服務機構(gòu)服務能力強，可為高成長科技企業(yè)提供資本、信息、咨詢、人才、市場、技術(shù)開發(fā)與交流、國際合作等多方面服務。

（八）具備投資功能。建有投資基金，并與金融機構(gòu)以及創(chuàng)投機構(gòu)、擔保公司等建立密切聯(lián)系，能夠為高成長性企業(yè)提供資本支持或引入專業(yè)投資機構(gòu)，滿足企業(yè)的投融資需求。

第十一條入駐區(qū)級加速器的成長期科技企業(yè)，須具備以下條件：

 

（一）加速企業(yè)注冊地、納稅地必須在加速器內(nèi)，其主要研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營場地原則上在加速器內(nèi)，每家企業(yè)租房面積原則上在500m以上。

（二）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)明晰，科技含量高，產(chǎn)業(yè)化前景較好；企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項目（產(chǎn)品），應屬于科技部、財政部、國家稅務總局印發(fā)的《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》所規(guī)定的范圍，并且滿足以下條件之一：

（1）企業(yè)上年度繳納稅收不低于400元/m'。

（2）技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，發(fā)展?jié)摿薮蟮膭?chuàng)業(yè)企業(yè)，一次性獲得過200萬元以上專業(yè)創(chuàng)投機構(gòu)或行業(yè)龍頭企業(yè)股權(quán)投資的。

第十二條 區(qū)級眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器備案的基本程序：

（一）按照區(qū)級備案通知要求，申報主體向高新區(qū)科技部門提出申請， 申請材料見具體通知。

（二）區(qū)科技部門組織專家評審，結(jié)合申報材料及實地考察情況進行綜合評估。

（三）對通過評估的單位，區(qū)科技部門予以備案。

第十三條 鼓勵有關(guān)單位打造云孵化、離岸孵化、加速成長營等新興業(yè)態(tài)的創(chuàng)新型雙創(chuàng)載體。

第三章績效考核

第十四條參與年度績效考核的雙創(chuàng)載體包含：經(jīng)國家、省.市、高新區(qū)科技部門認定（備案）的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。

 

第十五條雙創(chuàng)載體年度績效考核實行總量評價和年度增量評價相結(jié)合的方式。

眾創(chuàng)空間績效考核指標包括：

（一）基礎(chǔ)服務能力情況。主要包括孵化場地、配套設(shè)施、服務團隊、科技服務機構(gòu)引入等情況。

（二）孵化服務能力情況。主要包括投融資服務能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務活動、創(chuàng)業(yè)導師和媒體宣傳等情況。

（三）孵化服務成效情況。主要包括年度在孵企業(yè)數(shù)、當年新增在孵企業(yè)數(shù)、培育高新技術(shù)企業(yè)及高成長企業(yè)情況、在孵企業(yè)當年獲得知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、在孵企業(yè)參加雙創(chuàng)活動等情況。

（四）公共服務成效情況。主要包括安全生產(chǎn)、參與高新區(qū)雙創(chuàng)工作和配合統(tǒng)計工作等情況。

（五）扣分項。主要包括眾創(chuàng)空間內(nèi)高企或高成長企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)流失情況（清退低質(zhì)低效企業(yè)除外） 。

孵化器績效考核指標包括：

（一）基礎(chǔ)服務能力情況。主要包括孵化場地、配套設(shè)施、服務團隊、科技服務機構(gòu)引入等情況。

（二）孵化服務能力情況。主要包括投融資服務能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、創(chuàng)業(yè)導師和媒體宣傳等情況。

（三）孵化服務成效情況。主要包括年度在孵企業(yè)數(shù)、當年新增在孵企業(yè)數(shù)、培育高新技術(shù)企業(yè)及高成長企業(yè)情況、在孵企業(yè)當年獲得知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、在孵企業(yè)參加雙創(chuàng)活動、畢業(yè)企業(yè)向

 

加速器輸送等情況。

（四）公共服務成效情況。主要包括安全生產(chǎn)、參與高新區(qū)雙創(chuàng)工作和配合統(tǒng)計工作等情況。

（五）扣分項。主要包括載體內(nèi)高企或高成長企業(yè)等優(yōu)質(zhì)流失情況（清退低質(zhì)低效企業(yè)除外）

第十六條科技創(chuàng)新孵化載體年度績效考核程序為：

（一）符合條件的孵化器、眾創(chuàng)空間根據(jù)考核通知要求向區(qū)科技局報送考核材料。對無故不按期提交材料的，視為放棄參評。（二）區(qū)科技局組織專家組分別對孵化器、眾創(chuàng)空間進行綜合評分?？荚u結(jié)果分為優(yōu)秀（評分前五名）、良好（參考分值為70—80分）、合格（參考分值為60—70分）及不合格（參考分值為60分以下）四個等次。

第十七條年度考核結(jié)果作為合肥高新區(qū)“1+N”政策體系部分條款兌現(xiàn)依據(jù)。

第十八條考核材料務必真實有效，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴重弄虛作假的，年度考核直接計入“不合格”等次。

第十九條連續(xù)兩年出現(xiàn)不參加績效考核或考核不合格情況的載體，綜合考察其實際發(fā)展情況，責令其進行整改，對于整改不善的，取消其區(qū)級備案資格和向上級科技主管部門推薦申報相關(guān)政策資格。

第四章附 則

 

第二十條 根據(jù)合肥高新區(qū)當年實際政策條款，在裝修改造、運營經(jīng)費、房租補貼、資質(zhì)榮譽、績效考核、創(chuàng)業(yè)導師等方面給予雙創(chuàng)載體政策支持.

第二十一條 合肥高新區(qū)科技局負責全區(qū)雙創(chuàng)載體的服務、管理、統(tǒng)計、績效考核及政策兌現(xiàn)等工作。

第二十二條 相關(guān)工作統(tǒng)計、績效考核和政策兌現(xiàn)工作，將通過“合創(chuàng)匯”網(wǎng)站進行線上申報。（,點擊“雙創(chuàng)載體”板塊)

第二十三條 本辦法由合肥高新區(qū)科技局負責解釋，自2020年1月1日起實施，有效期兩年。

附件：合肥高新區(qū)孵化器、眾創(chuàng)空間績效考核指標