2020年5月28日，《合肥市加快推進軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策實施細則》（軟件產(chǎn)業(yè)）（以下簡稱《實施細則》）印發(fā)實施。現(xiàn)將《實施細則》主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺依據(jù)

《合肥市加快推進軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（合政〔2018〕27號）（以下簡稱《若干政策》）。

二、出臺背景

為貫徹落實《中共合肥市委辦公廳合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<合肥市加快推進軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策>的通知》（合辦〔2018〕27號）,為進一步推動合肥市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建具有重要影響力的軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，特制定本實施細則。

三、起草過程

根據(jù)《若干政策》要求，市經(jīng)信局會同市財政局制定了《合肥市加快推進軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策實施細則（試行）》（軟件產(chǎn)業(yè)），實施細則試行期一年，去年底已到期，結(jié)合原細則一年來的執(zhí)行情況，我們對原細則進行了修改和完善，主要是對“申報基本材料和要求”中軟件企業(yè)界定進行了修改，明確了軟件企業(yè)自證材料的具體內(nèi)容，同時取消了細則條款第（三）、（七）、（八）、（九）、（十三）、（十六）條中要求軟件企業(yè)提供軟件企業(yè)證書的要求。

四、主要目標

進一步推動合肥市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建具有重要影響力的軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

五、主要內(nèi)容

《實施細則》共分四個部分。

第一部分，申報主體。要求在本市范圍內(nèi)注冊、納稅，從事軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)和應(yīng)用的獨立法人企業(yè)與機構(gòu)。軟件企業(yè)應(yīng)納入安徽省經(jīng)濟和信息化廳企業(yè)服務(wù)云平臺“軟件企業(yè)運行數(shù)據(jù)直報”系統(tǒng)。

第二部分，申報條件和材料。分18項內(nèi)容，一是申報的基本材料和要求，申報單位應(yīng)提供資金申請表、營業(yè)執(zhí)照、年度審計報告、完稅證明、真實性及不重復(fù)申報承諾等六項基本材料。然后按照政策條款，明確了設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、支持各類私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金投資軟件產(chǎn)業(yè)、引導政策性融資擔保機構(gòu)加大對軟件產(chǎn)業(yè)支持、鼓勵軟件中小企業(yè)貸款擴大生產(chǎn)研發(fā)、支持新落戶軟件產(chǎn)業(yè)投資項目建設(shè)、強化產(chǎn)業(yè)鏈配套招商、鼓勵軟件企業(yè)做大做強、支持軟件企業(yè)開展多種形式的兼并重組和投資合作、支持軟件產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)擴大產(chǎn)品銷售、鼓勵軟件企業(yè)申報我市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項目、鼓勵軟件企業(yè)購置用于研發(fā)的關(guān)鍵儀器設(shè)備、支持軟件企業(yè)開展多種不同形式的研發(fā)、支持和鼓勵軟件企業(yè)申報發(fā)明專利、支持軟件共性技術(shù)服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)促進服務(wù)平臺、支持軟件企業(yè)建立人才實訓基地和引進集聚產(chǎn)業(yè)緊缺人才、支持軟件高層次人才及其雇傭單位享受相關(guān)政策等十六個政策條款的申報條件、申報材料和支持方式。其中設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金具體方案另行制訂，軟件企業(yè)申報關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項目、購置用于研發(fā)的關(guān)鍵儀器設(shè)備、申報發(fā)明專利等三項條款由市科技局負責兌現(xiàn)，以市科技局通知為準，支持軟件高層次人才及其雇傭單位享受相關(guān)政策按照市高層次人才認定標準及相關(guān)政策執(zhí)行。最后規(guī)定了五類不符合申報要求的限制性條件。

第三部分，申報、審核程序。明確了組織申報、第三方機構(gòu)及專家評審、聯(lián)合審核、方案公示、資金下達等流程及相關(guān)要求。

第四部分，監(jiān)督管理。明確了責任追究和有效期等相關(guān)事項。

六、創(chuàng)新舉措

根據(jù)原細則一年來的執(zhí)行情況，結(jié)合本細則公開征集意見過程中企業(yè)反饋的建議，在不增加企業(yè)負擔的前提下，合理界定軟件企業(yè)，修改相應(yīng)條款，便于企業(yè)開展申報工作。

七、下一步工作

根據(jù)新修訂的實施細則，組織開展好相關(guān)申報工作，服務(wù)支持我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(來源合肥市經(jīng)濟和信息化局）

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