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          其他市行業(yè)資訊

          六安市市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園認定管理暫行辦法

          文字:[大][中][小] 2020-5-11  瀏覽次數(shù):1452

          第一章  總則

          第一條 為進一步加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè),規(guī)范和加強市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園認定、管理工作,制定本辦法。

          第二條 市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園以小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器為主,兼顧電商產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、旅游小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

          第三條 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)要符合區(qū)域空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,堅持政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作原則,鼓勵引入專業(yè)機構(gòu)進行市場化運營管理。

          第四條  市經(jīng)信委牽頭,會同市人社局、市科技局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市財政局等部門,組織開展市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的認定、年度評估和監(jiān)督檢查工作。

          政策咨詢:0551-65318129  18755150066(微信同號)

           

           

           

          第二章  認定條件和基本要求

          第五條 小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的認定和管理

          (一)建設(shè)定位。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園應(yīng)以加工制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的小微企業(yè)或中小項目為服務(wù)對象,為其提供低成本、便利化、高效率的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場所,完善配套設(shè)施,強化服務(wù)功能,不斷提高小微企業(yè)集群效應(yīng)。

          (二)認定條件。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園申報認定市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的,應(yīng)具備以下條件:

          1.運營主體具有獨立的法人資格,成立1年以上,經(jīng)營和信用狀況良好,管理規(guī)范。

          2.創(chuàng)業(yè)園建筑總面積不低于20000平方米,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套較為完善。非生產(chǎn)性用房占地面積不得超過總用地面積的6%,建筑面積不得超過總建筑面積的20%

          3.有明確的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展規(guī)劃、年度目標(biāo)和招商方案。

          4.有完備的運營管理團隊、完善的管理制度和服務(wù)規(guī)程,具備整合社會服務(wù)資源的能力。從事創(chuàng)業(yè)管理和服務(wù)人員不少于5人,創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師不少于1人。

          5.有較完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。設(shè)有相對固定的專業(yè)服務(wù)機構(gòu),能夠為創(chuàng)業(yè)者和園內(nèi)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、政務(wù)幫辦、人員培訓(xùn)、商務(wù)代理和管理咨詢等多種服務(wù),企業(yè)服務(wù)滿意度不低于80%

          6.入駐創(chuàng)業(yè)園的小微企業(yè)不少于20家,且具有連續(xù)滾動培育小微企業(yè)成長功能。每年都有新企業(yè)入駐(入駐滿額的除外)或有小微企業(yè)升規(guī)轉(zhuǎn)化,培育成效明顯。

          7.入園企業(yè)要求。六安市域內(nèi)依法登記注冊、具有獨立法人資格的企業(yè),園內(nèi)加工制造業(yè)企業(yè)比例不得低于80%。入園企業(yè)必須符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求,且應(yīng)達到《六安市人民政府關(guān)于六安市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程的實施意見》(六政〔201823)有關(guān)規(guī)定。

          (三)退出機制。入園企業(yè)出現(xiàn)以下情形的,應(yīng)按程序退出小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園:

          1.企業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大,取得單獨供地后應(yīng)搬出創(chuàng)業(yè)園的。

          2.企業(yè)經(jīng)營困難,不再滿足基本入駐條件的。

          3.企業(yè)發(fā)生安全、環(huán)保等事故,對園區(qū)造成重大影響的。

          4.企業(yè)自行申請退出的。

          5.其他因政策、規(guī)劃等原因需要退出的。

          第六條 科技企業(yè)孵化器的認定和管理

          (一)建設(shè)定位。以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體,以科技型創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)為服務(wù)對象,為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、初期經(jīng)營場地和辦公方面的共享設(shè)施,提供政策、管理、法律、財務(wù)、融資、市場推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù),以降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本,提高小微企業(yè)的成活率和成功率,為社會培養(yǎng)成功的科技型企業(yè)和企業(yè)家。

          (二)認定條件??萍计髽I(yè)孵化器申報認定市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的,應(yīng)具備以下條件:

          1.運營主體具有獨立的法人資格,成立1年以上,經(jīng)營和信用狀況良好,管理規(guī)范。

          2.孵化器發(fā)展方向和定位明確,內(nèi)部管理規(guī)章制度健全。

          3.具有較高管理水平和經(jīng)營能力的管理隊伍,具有大專以上學(xué)歷的員工占職工總數(shù)60%以上,通過孵化器專業(yè)培訓(xùn)的人員比例達20%以上。

          4.可自主支配的孵化場地使用面積達10000平方米以上。其中,在孵企業(yè)使用的場地(含公共服務(wù)場地)占70%以上;在孵企業(yè)20家以上,年度畢業(yè)企業(yè)數(shù)占在孵企業(yè)的10%以上。

          5.孵化器擁有種子資金或孵化資金,并與金融機構(gòu)以及創(chuàng)投機構(gòu)、擔(dān)保公司等建立密切聯(lián)系,扶持在孵企業(yè)的發(fā)展。

          6.具有較為完善的培育孵化企業(yè)的管理制度和服務(wù)功能,有明確的企業(yè)入孵條件、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和退出機制,可為科技創(chuàng)業(yè)人員和在孵企業(yè)提供商務(wù)、信息、咨詢、培訓(xùn)、市場、投融資、技術(shù)開發(fā)與合作交流等服務(wù)。

          7.入孵企業(yè)要求。企業(yè)注冊地、主要研發(fā)和辦公經(jīng)營場所須在所屬孵化器場地內(nèi),成立時間一般不超過2年。入園企業(yè)必須符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求,且應(yīng)達到《六安市人民政府關(guān)于六安市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程的實施意見》(六政〔201823)有關(guān)規(guī)定。

          (三)退出機制。入孵企業(yè)出現(xiàn)以下情形的,應(yīng)按程序退出科技企業(yè)孵化器:

          1.認定為高新技術(shù)企業(yè)或省高新技術(shù)培育企業(yè)的;

          2.經(jīng)營狀況良好、管理規(guī)范,主導(dǎo)產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)并形成一定的生產(chǎn)規(guī)模(連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過500萬元);

          3.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場上市、掛牌。

          4.孵化器畢業(yè)企業(yè)或到期尚未畢業(yè)企業(yè),應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)遷移出孵化器,并辦好有關(guān)法律和約定手續(xù)。

          5.企業(yè)自行申請退出。

          第七條 支持多元化平臺建設(shè)。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、電商產(chǎn)業(yè)園等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺多元化發(fā)展,市人社局、市農(nóng)委、市商務(wù)局等相關(guān)部門負責(zé)培育、認定和管理。經(jīng)市級及以上政府機構(gòu)認定的各類創(chuàng)業(yè)園(基地),可以申請加掛六安市市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園牌子,享受相應(yīng)優(yōu)惠政策,由相關(guān)部門提出審查和推薦意見,報市經(jīng)信委組織聯(lián)合復(fù)核,按程序擇優(yōu)予以授牌。

           

           

           

          第三章 認定程序

          第八條 市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園按照以下程序認定:

          (一)申報。市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園每年認定一批,由市經(jīng)信委、市人社局、市科技局、市財政局等部門聯(lián)合組織,明確申報要求和材料清單。申報主體向所在縣(區(qū))經(jīng)信部門提出申請,并按要求提供申報材料。

          (二)初審??h(區(qū))經(jīng)信部門會同人社、科技、財政等部門進行初審和現(xiàn)場核查,符合條件的,報經(jīng)所在縣級政府同意后,提出初審意見報市經(jīng)信委。

          (三)認定。市經(jīng)信委、市人社局、市科技局、市財政局等部門對初審材料聯(lián)合復(fù)核,復(fù)核合格的,報請市政府同意,予以10個工作日的公示,公示無異議的,認定為市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,并授予六安市市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園匾牌。

          政策咨詢:0551-65318129  18755150066(微信同號)

           

           

           

          第四章 管理要求

          第九條 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園按照屬地原則管理,強化運營管理單位的主體責(zé)任,市政府有關(guān)部門加強督查指導(dǎo)。

          第十條 實行年度評價。每年對經(jīng)認定的市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園組織一次年度評價,評價對象按要求提交評價材料,市經(jīng)信委牽頭,對照認定條件和基本要求,組織專家進行評價打分,評價結(jié)果按百分制計算,分為優(yōu)秀(90分以上)、良好(80-89分)、合格(60-79分)、不合格(60分以下)四個等級,評價為優(yōu)秀的予以獎勵。

          第十一條 實施動態(tài)管理。市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園有下列情形之一的,取消其認定資格,予以摘牌:

          1.年度評價為不合格的;

          2.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園違法違規(guī)經(jīng)營,或明知服務(wù)對象違法違規(guī)經(jīng)營不糾正、不制止造成嚴重后果的;

          3.不履行服務(wù)承諾,一年內(nèi)被服務(wù)對象有效投訴3次以上仍沒有整改到位的;

          4.不服從行業(yè)主管部門管理,一年內(nèi)3次以上無故拒不報送相關(guān)資料信息或拒不參加統(tǒng)一組織的相關(guān)活動的;

          5.有其他違法違規(guī)或違反本辦法規(guī)定行為的。

          返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園弄虛作假,騙取政策扶持資金的,取消其認定資格、追回獎勵,并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

          第十二條 市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園應(yīng)每季度向所在地經(jīng)信部門上報運營管理情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù),同時積極宣傳各級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策,組織企業(yè)參加返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動。

           

           

           

          第五章 扶持政策

          第十三條 初次認定為市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的,由市財政給予一次性獎勵100萬元;年度評價為優(yōu)秀的市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園由市財政給予一次性獎勵10萬元。符合市財政同類獎補政策的,按照就高不就低原則不重復(fù)獎補。

          第十四條 經(jīng)認定的市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,依據(jù)《六安市人民政府關(guān)于六安市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程的實施意見》(六政〔201823)規(guī)定,園內(nèi)企業(yè)享受貸款利率、政策性擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保費率、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金、財稅優(yōu)惠等政策。

          第十五條 經(jīng)認定的市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,其所在縣區(qū)應(yīng)提供幫辦制服務(wù),并出臺專項扶持政策,明確廠房建設(shè)補貼、租金補貼、水電氣網(wǎng)補貼、物業(yè)補貼、生活補貼、中介服務(wù)補貼、企業(yè)入園獎勵、創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼、創(chuàng)業(yè)扶持補貼、孵化獎勵以及創(chuàng)業(yè)投資、融資支持、稅費優(yōu)惠等政策,報市經(jīng)信委備案。

          第十六條 財政獎補專項用于運營管理和服務(wù)經(jīng)費,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園應(yīng)加強資金管理,建立專門臺賬,確保專款專用。

           

           

           

          第六章 附則

          第十七條 本辦法由市經(jīng)信委、市人社局負責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實施。

           

            政策咨詢:0551-65318129  18755150066(微信同號)

           

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