為加快推進信息基礎設施建設，促進我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“寬帶淮南、無線淮南、智慧淮南”，根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)“寬帶中國”2015專項行動安徽實施方案的通知》（皖信息〔2015〕112號）精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見：

    一、統(tǒng)籌推進信息基礎設施規(guī)劃建設管理

    1．經(jīng)信部門應會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設等有關(guān)部門，編制以管道、基站等為主的信息基礎設施建設規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃等有機銜接。在新建園區(qū)、住宅小區(qū)、商業(yè)（辦公）樓宇、學校、車站、道路、橋梁、軌道交通等基礎設施項目的規(guī)劃前期，統(tǒng)籌考慮信息基礎設施覆蓋問題，將公共信息機房、信息網(wǎng)絡管線、通信基站等信息配套設施建設納入建設項目的規(guī)劃設計文件。

    2．信息設施、廣播電視傳輸設施應與市政公共設施及基礎配套進行統(tǒng)一規(guī)劃安置，合理預留公眾有線通信管道和無線通信基站（含廣播電視設施）建設場地。大力提升公共配套設施資源的使用率，開放全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位、高校、車站、展館、旅游景點等所屬建筑物以及路燈、綠化帶、道路指示牌等公共設施，支持通信基站、信息管道及室內(nèi)分布系統(tǒng)建設。市政部門要結(jié)合道路改造，充分利用綠化帶建設通信基站等信息基礎設施。

    3．加大鄉(xiāng)村信息基礎設施建設力度，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡全覆蓋。積極推行免費WiFi覆蓋試點工作，尤其要加強人員密集場所和狹窄空間區(qū)域的無線信號覆蓋。

    4．房管部門負責牽頭制定老舊小區(qū)信息基礎設施配套改造試點方案。商業(yè)開發(fā)建筑物內(nèi)的信息網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息管線和配線設施以及建設項目用地范圍內(nèi)信息管道和通信基站，應當納入建設項目的設計文件，由建設單位隨建設項目同時設計、同時施工，所需費用由建設單位承擔，并作為驗收的必備項目。

    二、積極推進信息基礎設施共建共享

    按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集約建設、資源共享、規(guī)范管理”的思路，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進業(yè)務融合，避免重復建設，不斷提高信息基礎設施的利用率、綜合服務功能和應用服務水平。

    1．市電信基礎設施共建共享辦公室要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)作用，各信息運營商及廣電企業(yè)須遵循“公平公正、互利互惠、共同發(fā)展”的原則，深入開展鐵塔、基站、室內(nèi)無線分布系統(tǒng)、管道、桿線等信息基礎設施共建共享。

    2．市經(jīng)信委要牽頭推進統(tǒng)一規(guī)劃和建設，充分利用鐵塔公司體制機制優(yōu)勢，推行“多桿合一”模式，與城市路燈、市容監(jiān)控、公安視頻監(jiān)控、環(huán)保監(jiān)測等行業(yè)應用深度合作，推行軍民合作，提升國防信息化支撐水平。

    3．依附于新建道路及兩側(cè)景觀帶建設信息基礎設施的應當共建共享，租用機房等各類設施時，不得簽訂排他性協(xié)議，已簽訂的應予以及時糾正。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理單位不得就住宅小區(qū)接入和使用信息設施，與信息運營商及廣電企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得以任何方式限制其他信息運營商及廣電企業(yè)的接入和使用，不得限制用戶自由選擇電信業(yè)務的權(quán)利，不得以任何方式收取進場協(xié)調(diào)費等。

    三、切實保障信息基礎設施項目建設

    1．各縣區(qū)、各有關(guān)部門要大力支持信息基礎設施建設項目核準和審批工作，依法及時辦理相關(guān)手續(xù)。

    2．城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門要依法及時辦理公眾通信基站、通信管道及廣播電視傳輸線路等信息基礎設施的規(guī)劃和建設工程施工手續(xù)。

    3．國土資源部門對需要用地預審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的信息基礎設施建設項目，要依法盡快辦理用地手續(xù)。

    4．交通部門要及時審批在公路、鐵路、客運站等控制區(qū)內(nèi)埋設信息管線、架設光電纜及通信基站等設施的申請，為同步建設信息及廣播電視傳輸網(wǎng)絡提供便利。

    5．環(huán)保部門要做好公眾通信基站電磁輻射環(huán)評申請的銜接工作，積極配合各信息運營商做好基站電磁輻射投訴的宣傳解釋工作。

    6．無線電管理部門應保護依法設置使用的基站免受其他無線電系統(tǒng)和輻射無線電波的非無線電設備所產(chǎn)生的有害干擾。

    7．供電部門要切實保障信息基礎設施建設項目的電力供應，在相關(guān)供電服務方面給予便利。

    8．住宅建設單位應按照國家住建部、質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布的《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶信息設施工程設計規(guī)范》，選擇具有信息設施設計及施工資質(zhì)的單位進行工程設計及施工，并依據(jù)國家住建部、質(zhì)監(jiān)總局發(fā)布的《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶信息設施工程施工及驗收規(guī)范》，及時組織對光纖到戶信息設施和廣播電視傳輸設施進行驗收。

    9．任何單位和個人不得擅自改動、遷移或拆除信息網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、基站等信息基礎設施，因特殊情況確需改動、遷移或拆除的，應征得信息基礎設施產(chǎn)權(quán)人同意，所產(chǎn)生的改遷拆費用由提出改動、遷移或拆除要求的單位或個人承擔，并補償由此造成的損失。

    10．各相關(guān)部門要支持、配合各信息運營商、鐵塔公司及廣電企業(yè)對已建住宅小區(qū)、商業(yè)（辦公）樓宇內(nèi)信息管道、基站等基礎設施進行完善建設。

    四、加大信息基礎設施保護力度。

    1．市、縣（區(qū)）要將信息基礎設施安全保護工作納入社會治安綜合治理考核內(nèi)容。

    2．公安部門要加大對盜竊、破壞信息基礎設施行為的打擊力度。

    3．宣傳部門要加強對保護信息基礎設施安全的相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，及時曝光典型案例。

    4．各信息運營企業(yè)、鐵塔公司、廣電企業(yè)要建立完善信息基礎設施安全防護體系，加強對信息基礎設施日常安全運行的監(jiān)管；完善應急信息保障體系，制定分級應急方案，增強應對信息網(wǎng)絡突發(fā)事件的能力。

    5．各有關(guān)部門和企業(yè)要各司其職，充分依靠、發(fā)動社會力量，將保護信息基礎設施安全與社會治安防控體系建設有機結(jié)合，進一步提高信息基礎設施安全防護能力，確保信息基礎網(wǎng)絡暢通安全。

    五、建立信息基礎設施建設聯(lián)席會議制度

    為統(tǒng)籌推進全市信息基礎設施建設工作，由市經(jīng)信委牽頭建立信息基礎設施建設聯(lián)席會議制度，市經(jīng)信委、市信息辦、市發(fā)改委、市財政局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文廣新局、市公安局、市環(huán)保局、市城市管理行政執(zhí)法局、市國土資源局、市交通運輸局、市房地產(chǎn)管理局、市重點工程管理局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、淮南無線電管理處等部門以及廣播電視臺、供電公司、電信、移動、聯(lián)通、鐵塔等單位為聯(lián)席會議成員單位。聯(lián)席會議主要職責：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息基礎設施建設相關(guān)工作，推進“寬帶淮南、智慧淮南、無線淮南”工程建設；研究制定信息基礎設施建設中長期規(guī)劃；審議確定年度信息基礎設施建設重點工程；推動信息基礎設施建設相關(guān)標準及規(guī)范的制定；指導、督促、檢查有關(guān)政策措施的落實。各縣區(qū)也要對應建立高效的信息溝通協(xié)調(diào)機制。

    六、積極營造信息基礎設施建設的良好氛圍

    1．市經(jīng)信委應加快制定我市信息基礎設施建設扶持政策，對信息基礎設施建設項目，給予與水、電、燃氣等公共基礎設施建設相同的優(yōu)惠政策，對信息網(wǎng)絡樞紐、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、云計算中心等重大信息基礎設施建設工程，在用地、相關(guān)費用減免方面予以重點扶持。

    2．各新聞媒體要加大科普宣傳力度，加強輿論引導，消除公眾對基站、廣播電視發(fā)射塔電磁輻射的認識誤區(qū)；全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位、高校、車站、展館、旅游景點等公共場所要率先對基站等信息設施開放，形成全社會關(guān)心、支持信息基礎設施建設和管理的良好氛圍。

    3．各級各部門要幫助各信息運營商、廣電企業(yè)、鐵塔公司協(xié)調(diào)解決基站選址、環(huán)保審批、用地預審、管道建設、臺站審批、電力引入等問題。各信息運營企業(yè)要規(guī)范信息基礎設施的建設與管理，妥善處理相關(guān)矛盾，維護群眾的合法權(quán)益。

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