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          其他市行業(yè)資訊

          申報(bào)高企會(huì)有哪些部門審查?都要查些什么?

          文字:[大][中][小] 2019/8/31  瀏覽次數(shù):1600

          一、檢查部門
          高企認(rèn)定主管部門:科技、財(cái)政、稅務(wù)部門
          其他相關(guān)部門:環(huán)保、質(zhì)量/安監(jiān)、審計(jì)等部門。

          二、檢查要點(diǎn)
          科技部門
          1.技術(shù)領(lǐng)域是否屬于管理辦法或工作指引中的領(lǐng)域
          2.專利權(quán)屬及專利時(shí)效確認(rèn)
          3.主要產(chǎn)品(服務(wù))收入占高新收入比例是否超過(guò)50%
          4.申報(bào)前后各期數(shù)據(jù)對(duì)比及與高新年報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)比
          5.申報(bào)材料各項(xiàng)指標(biāo)核對(duì)

          財(cái)政部門
          1.每年定期對(duì)承擔(dān)高企審計(jì)的事務(wù)所進(jìn)行底稿等風(fēng)險(xiǎn)檢查,并抽選部分企業(yè)進(jìn)行延伸檢查
          2.會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)協(xié)會(huì)自律檢查。

          稅務(wù)部門
          1.申報(bào)材料與稅務(wù)申報(bào)數(shù)據(jù)是否有沖突
          2.高企認(rèn)定稅收優(yōu)惠備案檢查
          3.研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除備案檢查
          4.其他相關(guān)稅務(wù)檢查

          環(huán)保部門
          1.是否存在環(huán)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)
          2.是否存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為

          質(zhì)量/安監(jiān)部門    
          是否存在重大質(zhì)量、重大安全事故

          審計(jì)部門
          1.針對(duì)行政公職人員瀆職、受賄等違法行為的延伸檢查
          2.國(guó)有企業(yè)自身的定期審計(jì)檢查

          三、企業(yè)備查資料
          1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書
          2.科技成果轉(zhuǎn)化證明材料
          3.研發(fā)活動(dòng)證明材料
          4.研發(fā)費(fèi)用明細(xì)賬及相關(guān)憑證
          5.高新收入證明材料
          6.科技人員證明材料
          7.產(chǎn)學(xué)研合作證明材料
          8.檢查部門要求的其他資料

          高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠資格有效期為三年,許多企業(yè)重視申報(bào),忽視資格維持,從而帶來(lái)潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》要求,“科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局應(yīng)建立隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)各地高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的監(jiān)督檢查。”因此,企業(yè)不僅要重視認(rèn)定時(shí)資料的準(zhǔn)備,更應(yīng)當(dāng)注重資格維持,為期滿后重新認(rèn)定及后續(xù)可能面臨的檢查做好充分準(zhǔn)備。

          四、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)典型問(wèn)題分析及建議
          1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)得分低典型問(wèn)題

          問(wèn)題分析:
          雖然知識(shí)產(chǎn)權(quán)得分很低的情況并不多,但在歷年的結(jié)果分析來(lái)看,都有企業(yè)“飲恨”知識(shí)產(chǎn)權(quán),由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)在高企申報(bào)中處于核心地位,知識(shí)產(chǎn)權(quán)失分就會(huì)帶來(lái)一系列連鎖反應(yīng),比如研發(fā)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品等都可能不被認(rèn)可,因此,知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少、質(zhì)量偏低,高企申報(bào)成功的可能性微乎其微。

          那么,在大家都知道高企申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求的情況下,為什么還會(huì)嚴(yán)重失分呢?
          第一、不滿足規(guī)則層面的需求
          案例一:某軟件企業(yè)填了10項(xiàng)軟著,但近上次申報(bào)時(shí)用過(guò)6項(xiàng),必然扣分。專利雖然取消近三年的限制,但Ⅱ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)只能使用一次,對(duì)于2016年申報(bào)高企,2019年重新認(rèn)定的企業(yè)一定要做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)備。

          案例二:企業(yè)只有一個(gè)發(fā)明,但是評(píng)審時(shí)發(fā)現(xiàn),這個(gè)發(fā)明的權(quán)利人不是申請(qǐng)主體,且這個(gè)發(fā)明未繳年費(fèi)已經(jīng)失效,自然就是0分。

          案例三:企業(yè)名稱發(fā)生變更,但知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有辦理變更手續(xù),即使有工商部門變更通知書,知識(shí)產(chǎn)權(quán)也不會(huì)被專家認(rèn)可,基本是0分。

          案例四:知識(shí)產(chǎn)權(quán)有多位企業(yè)共有產(chǎn)權(quán)人,A公司用來(lái)申報(bào)高企,但沒(méi)有獲得其他公司授權(quán)許可,或A、B公司同時(shí)用來(lái)申報(bào)高企,知識(shí)產(chǎn)權(quán)同樣不被專家認(rèn)可,多數(shù)是0分。

          第二、不滿足技術(shù)層面的要求
          案例一:企業(yè)有6項(xiàng)軟著,表面上已經(jīng)滿足基本要求,但是專家評(píng)審時(shí)認(rèn)為,其中兩項(xiàng)軟著在技術(shù)上根本沒(méi)有絲毫的區(qū)別,于是只認(rèn)可了其中一項(xiàng),導(dǎo)致扣分。

          建議:

          在高企申報(bào)之前,企業(yè)一定要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的布局和管理,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面,需要緊密結(jié)合企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)和相關(guān)技術(shù),要確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量能夠滿足基本要求的情況下得到更多的分?jǐn)?shù),切勿把管理方法中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最低基本要求或者門檻性要求作為企業(yè)申報(bào)的最高需求。

          其次要以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn),明確受讓等形式獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得分很低,獨(dú)占許可已經(jīng)不被認(rèn)可,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面,一定要確保所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人均為申報(bào)企業(yè),知識(shí)產(chǎn)權(quán)仍在有效期,避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)未繳年費(fèi)和重復(fù)使用,共有知識(shí)產(chǎn)權(quán),一定要取得共有產(chǎn)權(quán)人授權(quán)許可。

          2.科技成果轉(zhuǎn)化能力得分低典型問(wèn)題
          問(wèn)題分析:

          科技成果轉(zhuǎn)化能力得分低的問(wèn)題嚴(yán)重程度差距很大,經(jīng)分析發(fā)現(xiàn),在數(shù)量驚人的認(rèn)定失敗的企業(yè)中,有的企業(yè)轉(zhuǎn)化能力得分才20分,而最低的竟然只有0分。對(duì)于轉(zhuǎn)化能力近20分的,顯然未通過(guò)認(rèn)定還有其他問(wèn)題,但是那些只得到低于10分的企業(yè),基本上轉(zhuǎn)化能力得分低就是其高企認(rèn)定失敗的主要原因了。

          目前來(lái)看,企業(yè)轉(zhuǎn)化能力得分低的原因主要有兩個(gè)方面:第一,錯(cuò)誤理解了科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵和邏輯,有的企業(yè)甚至將成果和轉(zhuǎn)化結(jié)果弄反了。第二,缺少科技成果轉(zhuǎn)化的材料與支撐??萍汲晒D(zhuǎn)化不僅有數(shù)量要求,更有質(zhì)量要求。單純的堆砌數(shù)量沒(méi)有意義,能夠被評(píng)審專家認(rèn)可的科技成果轉(zhuǎn)化才有價(jià)值。

          經(jīng)過(guò)查閱一些科技成果轉(zhuǎn)化能力低的企業(yè)申報(bào)的材料之后,發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化匯總表上羅列了二三十項(xiàng)轉(zhuǎn)化,而申報(bào)資料中一項(xiàng)證明材料都沒(méi)找到,甚至連最基本的對(duì)應(yīng)的專利都沒(méi)有,或者有證明材料,但明顯缺乏足夠的證明力度,如果被認(rèn)可的轉(zhuǎn)化數(shù)量少且數(shù)量低,得分自然就會(huì)低。

          建議:
          最新修訂的高企管理辦法評(píng)分細(xì)則中,科技成果轉(zhuǎn)化的總分依然是30分,但是要求更高了,企業(yè)取得高分的難度大大增加。雖然A檔的要求是年均科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量至少是5項(xiàng)但卻需要提供技術(shù)描述性材料。

          對(duì)企業(yè)而言,首先要準(zhǔn)確把握科技成果轉(zhuǎn)化的新政策、新要求,精確理解科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵與邏輯關(guān)系,在梳理過(guò)程中,以現(xiàn)有的技術(shù)、成果為出發(fā)點(diǎn),以已經(jīng)帶來(lái)或即將帶來(lái)收入的擁有技術(shù)含量的產(chǎn)品、樣品等為落腳點(diǎn),找到這兩個(gè)點(diǎn)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系,把握科技成果轉(zhuǎn)化一直以來(lái)行之有效的各項(xiàng)原則。

          其次,要整理和歸集好證明材料,證明材料越豐富有力,轉(zhuǎn)化被認(rèn)可的可能性就越高,既要保證轉(zhuǎn)化的數(shù)量滿足要求,也要保證每個(gè)轉(zhuǎn)化都有足夠而又準(zhǔn)備的證明材料支撐。

          3.管理水平得分低典型問(wèn)題
          問(wèn)題分析:

          該評(píng)分模塊最能體現(xiàn)企業(yè)對(duì)于高企認(rèn)定重視和精細(xì)程度。僅僅因?yàn)楣芾砟芰Φ梅值投鴮?dǎo)致高企認(rèn)定失敗的企業(yè)屬于少數(shù),一般還有其他失分項(xiàng),但是部分企業(yè)忽視了這個(gè)問(wèn)題,失敗的案例也鮮有發(fā)生,例如百度搜索并復(fù)制粘貼企業(yè)管理制度文件,甚至連企業(yè)名稱都沒(méi)有更改等看似低級(jí)的錯(cuò)誤。

          造成得分低的原因主要有以下兩個(gè)方面:
          第一,材料的完整性問(wèn)題,如果漏放、錯(cuò)放了某個(gè)文件,或者放的文件與并非申報(bào)所需的,都會(huì)失分。
          第二,材料的質(zhì)量問(wèn)題,常見(jiàn)的比如材料中內(nèi)容前后矛盾、邏輯錯(cuò)誤,甚至出現(xiàn)別的企業(yè)名稱,產(chǎn)學(xué)研造假等,這些問(wèn)題往往是比較致命的。

          建議:
          就高企申報(bào)而言,企業(yè)除了需要提升研發(fā)管理水平之外,還至少需要做到以下幾點(diǎn):
          首先,仔細(xì)研究申報(bào)要求和評(píng)分細(xì)則,搜集每一個(gè)評(píng)分項(xiàng)目的證明材料,確保證明管理水平高的材料完整性。
          其次,重點(diǎn)整合搜集到的材料,精雕細(xì)琢,不斷完善和豐富,確保材料的質(zhì)量過(guò)關(guān),為獲取更高的分?jǐn)?shù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
          最后,要保證管理水平模塊與其他材料前后邏輯的一致性,不能前后矛盾,此外,要以企業(yè)的實(shí)際為導(dǎo)向,杜絕出現(xiàn)有明顯問(wèn)題的材料。

          4.成長(zhǎng)性得分低典型問(wèn)題
          問(wèn)題分析:

          成長(zhǎng)性得分低屬于“自然災(zāi)害”,諸多企業(yè)特別是重新認(rèn)定的高新企業(yè)在認(rèn)定過(guò)程中,因?yàn)槭袌?chǎng)環(huán)境、企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整等導(dǎo)致財(cái)務(wù)部分的成長(zhǎng)性得分都是0分,這種局面就意味著其他模塊企業(yè)能扣得分最多只有9分。

          如果除了成長(zhǎng)性,其他模塊的得分也不理想,認(rèn)定失敗往往就是板上釘釘?shù)氖虑榱?,但很多時(shí)候,綜合分析得出的“未通過(guò)原因”,僅僅是成長(zhǎng)性低,是缺乏足夠的說(shuō)服性的,也就是說(shuō),就算是企業(yè)的成長(zhǎng)性得分為零,總分扣除20分,還有80分,那另外9分究竟在什么地方被扣掉呢?

          實(shí)際上,經(jīng)過(guò)專家的分析得知,其實(shí)在評(píng)審時(shí),每個(gè)模塊專家在打分時(shí)很少會(huì)給滿分,即使其他地方的材料非常完美,都可能被扣些分?jǐn)?shù),更不用說(shuō)大部分情況下,企業(yè)自己很難把材料做到完美,那些被扣三四分的,一方面企業(yè)自身容易察覺(jué),另一方面企業(yè)更不會(huì)知道具體被扣分的原因了,但加起來(lái)就達(dá)到9分了,甚至還超過(guò)了9分。

          根據(jù)歷年的分析來(lái)看,絕大部分因?yàn)槌砷L(zhǎng)性得分低而沒(méi)通過(guò)的企業(yè)的評(píng)分集中在65-70分。換個(gè)角度來(lái)看,也就是說(shuō)造成企業(yè)高企認(rèn)定失敗的原因與其在于成長(zhǎng)性得分低,不如歸結(jié)于其他材料不夠完美。

          建議:

          提高成長(zhǎng)性得分沒(méi)有別的辦法,就是讓財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有利于得分,完善產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議及委托技術(shù)開(kāi)發(fā)合作,盡早進(jìn)行財(cái)務(wù)成長(zhǎng)性規(guī)劃。

           

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