各市農業(yè)產業(yè)化主管部門、發(fā)展改革委、財政局、商務局、供銷合作社，中國人民銀行各市中心支行、巢湖中心支行，國家稅務總局安徽省各市稅務局：

根據農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、中國人民銀行、國家稅務總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、中華全國供銷合作總社《關于印發(fā)農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法的通知》（農經發(fā)〔2018〕1號）要求，為進一步規(guī)范農業(yè)產業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作，加強對省級重點龍頭企業(yè)的服務與扶持，培育壯大龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力，結合我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的新要求和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的新情況，省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳、省供銷合作社聯(lián)合社，中國人民銀行合肥中心支行、國家稅務總局安徽省稅務局、中國證券監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局制定了《安徽省農業(yè)產業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。項目咨詢：0551-65300518   QQ： 2881391787

 

 

                       安徽省農業(yè)農村廳     安徽省發(fā)展和改革委員會     安徽省財政廳   安徽省商務廳     

                           中國人民銀行      國家稅務總局  合肥中心支行      安徽省稅務局

                          中國證券監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局           安徽省供銷合作社聯(lián)合社

                                                                   2019年2月25日

 

安徽省農業(yè)產業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法

 

第一章　總　則

第一條  依據農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、中國人民銀行、國家稅務總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、中華全國供銷合作總社《關于印發(fā)農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法的通知》（農經發(fā)〔2018〕1號）和《安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省推進農業(yè)產業(yè)化加快發(fā)展實施方案（2017－2021年）的通知》（皖政〔2017〕43號），為推進我省農業(yè)產業(yè)化經營又好又快發(fā)展，進一步規(guī)范農業(yè)產業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作，加強對省級重點龍頭企業(yè)的服務與扶持，培育壯大農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，建立和完善龍頭企業(yè)與農民利益聯(lián)結機制，增強輻射帶動能力，特制定本辦法。

第二條  安徽省農業(yè)產業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)（以下簡稱“省級重點龍頭企業(yè)”）是指以農產品生產、加工或流通為主業(yè)，通過合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結方式直接與農戶緊密聯(lián)系，使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進，在規(guī)模和經營指標上達到規(guī)定標準并經省農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會認定的農業(yè)企業(yè)。

第三條  對省級重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作要遵循市場經濟規(guī)律，引進競爭淘汰機制，強化農業(yè)產業(yè)化主管部門職能，加強日常監(jiān)督管理，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預企業(yè)經營自主權。

第四條  凡申報或已獲準作為省級重點龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。

第二章　申　報

第五條  申報企業(yè)應符合以下基本標準：

1．企業(yè)組織形式。依法設立的以農產品生產、加工或流通為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經營、中外合作經營、外商獨資企業(yè)，直接在工商行政管理部門注冊登記的農產品專業(yè)批發(fā)市場等。

2．企業(yè)經營的產品。企業(yè)中農產品生產、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70％以上。

3．生產、加工、流通企業(yè)規(guī)模?？傎Y產規(guī)模1億元以上，固定資產規(guī)模2000萬元以上，年銷售收入1.3億元以上。特色產業(yè)原則要求總資產規(guī)模8000萬元以上，固定資產規(guī)模1500萬元以上，年銷售收入1億元以上。

4．農產品專業(yè)批發(fā)市場年交易規(guī)模10億元以上。

5．企業(yè)效益。企業(yè)的總資產報酬率應高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準利率；企業(yè)誠信守法經營，應按時發(fā)放工資、按時繳納社會保險、按月計提固定資產折舊，無重大涉稅違法行為，產銷率達93%以上。

6．企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產負債率一般應低于60％；有銀行貸款的企業(yè)，近2年內不得有不良信用記錄。

7．企業(yè)帶動能力。鼓勵龍頭企業(yè)通過農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體直接帶動農戶。通過建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結方式帶動農戶的數(shù)量一般應達到3000戶以上。

企業(yè)從事農產品生產、加工、流通過程中，通過合同、合作和股份合作方式從農民、新型農業(yè)經營主體或自建基地直接采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70％以上。

8．企業(yè)產品競爭力。在同行業(yè)中企業(yè)的產品質量、產品科技含量、新產品開發(fā)能力處于領先水平，企業(yè)有注冊商標和品牌。產品符合國家產業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求，并獲得相關質量管理標準體系認證，近2年內沒有發(fā)生產品質量安全事件。

9．申報企業(yè)原則上是農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)。

第六條  符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的生產、加工、流通企業(yè)可以申報作為省級重點龍頭企業(yè)；符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、8、9款要求的農產品專業(yè)批發(fā)市場可以申報作為省級重點龍頭企業(yè)。

符合本辦法第五條第1、2、6、8、9款要求，以及第5款中“企業(yè)誠信守法經營，應按時發(fā)放工資、按時繳納社會保險、按月計提固定資產折舊，無重大涉稅違法行為，產銷率達93%以上”要求；且企業(yè)成立3年以上，年銷售收入10億元以上，以互聯(lián)網方式銷售農產品收入占農產品銷售收入之比達到60%以上，從農民、新型農業(yè)經營主體、自建基地或省級以上一村一品示范村鎮(zhèn)直接采購的農產品占所銷售農產品總量的比例達到50％以上，帶動農戶數(shù)量2000戶以上農產品電商企業(yè)，可以申報省級重點龍頭企業(yè)。

鼓勵具有自主知識產權、科技創(chuàng)新能力強、資源優(yōu)勢明顯、產業(yè)增值效益大、自覺履行社會責任并緊密帶動農戶的農業(yè)企業(yè)申報省級重點龍頭企業(yè)。鼓勵促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、推進農業(yè)供給側結構性改革、參與鄉(xiāng)村振興以及發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體、創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化示范基地的農業(yè)企業(yè)申報省級重點龍頭企業(yè)。對申報前2年銷售收入增長都不低于30%，以及與建檔立卡貧困戶建立穩(wěn)定農產品產銷關系或者幫扶關系的農業(yè)企業(yè)優(yōu)先支持申報。

第七條  申報材料。申報企業(yè)應提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關申報材料。

1．企業(yè)的資產和效益情況須經有資質的會計師事務所審定。

2．企業(yè)須提供資信情況證明。

3．企業(yè)的帶動能力、帶動方式和利益聯(lián)結關系情況須由縣以上農村經營管理部門提供說明，應將企業(yè)帶動農戶情況進行公示，接受社會監(jiān)督。

4．企業(yè)的納稅情況須由企業(yè)所在地稅務部門出具企業(yè)近3年內納稅情況證明。

5．企業(yè)產品質量安全情況須由所在地農業(yè)或其他法定監(jiān)管部門提供書面證明。

第八條  申報程序：

1．申報由縣（市、區(qū)）農業(yè)產業(yè)化工作主管部門組織轄區(qū)內企業(yè)提出申請。

2．各市農業(yè)產業(yè)化工作主管部門對申報企業(yè)進行綜合考察，對所報材料的真實性進行審核。

3．各市農業(yè)產業(yè)化工作主管部門應充分征求農業(yè)、發(fā)改、財政、商務、人民銀行、稅務、供銷合作社等部門對申報企業(yè)的意見，并經市人民政府同意，按規(guī)定正式行文向省農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會辦公室推薦，并附審核意見和相關材料。

第九條  省屬企業(yè)根據屬地原則，按照本辦法第八條申報程序申報。

第三章　認　定

第十條  省級重點龍頭企業(yè)評審認定和運行監(jiān)測工作由省農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會辦公室組織。

第十一條  省級重點龍頭企業(yè)認定程序和辦法：

1．省農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會辦公室按照省級重點龍頭企業(yè)的標準，對各市農業(yè)產業(yè)化工作主管部門上報的企業(yè)有關材料進行審核，提出審核意見。

2．省農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會辦公室協(xié)商省農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會有關單位組成專家組，按照省級重點龍頭企業(yè)認定辦法進行評審，提出評審意見。

3．省農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會辦公室匯總專家組評審意見，經公示無異議，報省農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會審定。

4．省農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會審定，認定為省級重點龍頭企業(yè)，由省農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會發(fā)文公布名單，并頒發(fā)牌匾、證書。

第十二條  經認定公布的省級重點龍頭企業(yè)，享受有關優(yōu)惠政策。省級重點龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50%（不含50%）的，且控股子公司以農產品生產、加工或流通為主業(yè)，可享受省級重點龍頭企業(yè)的有關優(yōu)惠政策。

第四章　運行監(jiān)測

第十三條  對省級重點龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，建立競爭淘汰機制，做到有出有進、適量增補。

第十四條  建立省級重點龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測管理制度，每兩年進行一次監(jiān)測評估。省級重點龍頭企業(yè)應按要求正確、及時報送企業(yè)生產經營、帶動農戶等情況，為企業(yè)的進出提供依據，為有關政策的制定提供參考。

第十五條  省農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會加強對省級重點龍頭企業(yè)經濟運行情況的跟蹤調查，采取定期統(tǒng)計、情況調度、實地考察、隨機抽查、重點督查等方式，及時了解企業(yè)基地建設、生產加工、市場銷售、帶農增收、質量安全等方面情況，幫助省級重點龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關扶持政策。

第十六條  監(jiān)測評估的具體辦法

1．企業(yè)報送材料。省級重點龍頭企業(yè)按照省農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會的要求報送企業(yè)經濟運行情況，作為監(jiān)測評估的重要依據。在監(jiān)測年份，除報送企業(yè)經濟運行情況表和年度發(fā)展報告外，還需報送經有資質的會計師事務所審定的企業(yè)資產和效益情況，企業(yè)的資信證明、納稅情況證明、質量安全情況證明，縣以上農村經營管理部門提供的企業(yè)帶動農戶情況、社會責任履行情況說明，應享受優(yōu)惠政策的落實情況等。

2．市級材料匯總與核查。各市農業(yè)產業(yè)化主管部門對所轄省級重點龍頭企業(yè)所報材料進行匯總、核查。核查無誤后，報省農業(yè)產業(yè)化指導委員會辦公室。

3．省級審核與評審。按照本辦法委托中介機構根據企業(yè)報送的材料進行審核，并組織專家組評審，提出評審意見。

4．監(jiān)測結果審定。根據專家組的評審意見，省農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會辦公室擬制監(jiān)測報告并提交省農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會會議審定。

5．對因違法違規(guī)發(fā)生重大質量安全事故、上市違規(guī)操作、存在坑農害農等違法違規(guī)行為，或被公布為重大稅收違法案件當事人的，取消其省級重點龍頭企業(yè)資格。

第十七條  監(jiān)測合格的省級重點龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格，享受有關優(yōu)惠政策；監(jiān)測不合格的，取消其省級重點龍頭企業(yè)資格，不再享受有關優(yōu)惠政策。省農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會辦公室以適當形式向社會公布監(jiān)測結果。

第五章　附　則

第十八條  省級重點龍頭企業(yè)及申報省級重點龍頭企業(yè)的企業(yè)應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經查實，已經認定的企業(yè)取消其省級重點龍頭企業(yè)資格；未經認定的取消其申報資格，4年內不得再行申報。

第十九條  省級重點龍頭企業(yè)要及時提供有關企業(yè)運行情況的材料。對不認真、不及時上報的企業(yè)給予警告，并作為監(jiān)測考核的重要依據。

第二十條  對在申報、認定、監(jiān)測評審工作中，不堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關人員，要按有關黨紀政紀規(guī)定予以嚴肅查處。

第二十一條  省級重點龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由市級農業(yè)產業(yè)化工作主管部門提出審查意見，報省農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會辦公室予以審核確認。

第二十二條  市級農業(yè)產業(yè)化主管部門應根據本辦法，制定農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)有關管理辦法，并指導縣（市、區(qū)）農業(yè)產業(yè)化主管部門制定縣級重點龍頭企業(yè)有關管理辦法，開展農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作。

第二十三條  本辦法由省農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會辦公室負責解釋。

第二十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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