一、有關背景和過程

為增強省區(qū)域性股權(quán)市場對提高我省科技創(chuàng)新能力的服務水平，促進全省高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，同時，積極搶抓國家在上交所設立科創(chuàng)板并試點注冊制戰(zhàn)略機遇，切實做好與上交所科創(chuàng)板對接，助推我省更多科創(chuàng)企業(yè)向境內(nèi)外更高層次資本市場轉(zhuǎn)板上市，著力提升全省創(chuàng)新資本形成能力，支持合肥綜合性國家科學中心等“四個-”創(chuàng)新主平臺建設，服務全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，錦斌書記、國英省長、向陽常務副省長先后作出重要批示，省政府多次召開會議進行專題研究，明確提出在省股權(quán)托管交易中心設立科技創(chuàng)新專板(簡稱“科創(chuàng)板”),要求加快研究制定具體實施方案。

根據(jù)省領導指示精神和省政府專題會要求，從2018年11月份起，我局著手謀劃起草工作，多次深入調(diào)研，廣泛征求意見，反復修改完善，形成了《實施方案(送審稿)》，3月22日，經(jīng)省政府第45次常務會議審議通過，報省委審定同意。

二、《實施方案》的總體考慮

積極發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場塔基作用，著力建立多層次資本市場對接通道，不斷增強多層次資本市場服務全省科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。在文件起草過程中，注重把握以下四個方面：

一是聚焦服務全省創(chuàng)新發(fā)展大局。準確把握省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板發(fā)展定位，堅持服務于符合全省發(fā)展戰(zhàn)略、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術、有一定市場認可度的科創(chuàng)企業(yè)，推動全省高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，支持創(chuàng)新型省份建設。

二是加強與上交所科創(chuàng)板有機對接。圍繞將省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板打造成為我省科創(chuàng)企業(yè)對接上交所科創(chuàng)板上市孵化器的戰(zhàn)略定位，在板塊發(fā)展定位、市場運營規(guī)則等方面，積極做好與上交所科創(chuàng)板有機銜接。

三是堅持政府引導和市場主導相結(jié)合。尊重企業(yè)掛牌自主決策的主體地位，支持省股權(quán)托管交易中心深化科創(chuàng)板綜合服務功能；各級政府部門積極發(fā)揮“有形之手”作用，加強組織推動，加大政策支持力度，調(diào)動科創(chuàng)企業(yè)到省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌積極性。

四是推動省區(qū)域性股權(quán)市場做大做強。通過設立省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板，進一步完備優(yōu)化省區(qū)域性股權(quán)市場“板塊體系”，擴大市場掛牌托管企業(yè)規(guī)模，打造促進創(chuàng)新發(fā)展、特色鮮明的全國一流區(qū)域性股權(quán)市場，提升我省金融與資本創(chuàng)新體系平臺建設水平。

三、《實施方案》主要內(nèi)容

《實施方案》共分七個部分。

第一部分是指導思想。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，積極發(fā)揮省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板孵化培育功能，暢通全省科創(chuàng)企業(yè)直接融資渠道，助力科創(chuàng)企業(yè)上市掛牌，著力提升我省創(chuàng)新資本形成能力，支持合肥綜合性國家科學中心等“四個一”創(chuàng)新主平臺建設，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領型發(fā)展。

第二部分是基本原則。在省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板設立和運營過程中，堅持服務創(chuàng)新發(fā)展導向，突出企業(yè)掛牌“硬科技”要求；堅持對標培育孵化，支持達標企業(yè)轉(zhuǎn)板上市；堅持穩(wěn)步有序推進，強化企業(yè)掛牌數(shù)量和質(zhì)量并重；堅持有效防控風險，加強科創(chuàng)板規(guī)范管理等四方面基本原則。

第三部分是工作目標。積極推動符合條件的科創(chuàng)企業(yè)掛牌，力爭2019年新增掛牌科創(chuàng)企業(yè)2000家，其中股份制企業(yè)150家；2020年新增掛牌科創(chuàng)企業(yè)1000家，其中股份制科創(chuàng)企業(yè)150家。同時，結(jié)合全省創(chuàng)新資源區(qū)域分布，提出合肥、蕪湖、蚌埠要在推動科創(chuàng)企業(yè)掛牌“數(shù)量上規(guī)模、質(zhì)量上水平”上起到牽頭表率作用。

第四部分是重點任務。具體明確做好省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板設立、組織推動科創(chuàng)企業(yè)掛牌、建立后備企業(yè)資源庫、推進科創(chuàng)企業(yè)股份制改造、推動完善省區(qū)域性股權(quán)市場功能、推進區(qū)域資本市場路演中心建設、深化與滬深證券交易所戰(zhàn)略合作等7個方面重點工作。

第五部分是實施步驟。細化省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板設立開板前各項籌備工作，以及開板后常態(tài)化工作，明確時間節(jié)點，推動各項工作有序落實。

第六部分是政策保障。通過強化財政支持、加大股權(quán)投資、優(yōu)化融資擔保服務、推廣落實國家創(chuàng)新改革舉措等政策措施，支持科創(chuàng)企業(yè)掛牌發(fā)展。

第七部分是工作措施。通過加強工作組織領導，分解目標任務，強化考核調(diào)度，加強宣傳培訓，保障《實施方案》組織實施。

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