為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神和黨中央決策部署，大力促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（皖發(fā)〔2018〕38號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見。

一、加大財政扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)競爭力

1.設(shè)立市中小企業(yè)(民營經(jīng)濟(jì))發(fā)展專項資金。 從2019年起，市財政統(tǒng)籌新增設(shè)市中小企業(yè)(民營經(jīng)濟(jì))發(fā)展專項資金，重點(diǎn)用于民營經(jīng)濟(jì)“專精特新”發(fā)展、公共服務(wù)體系建設(shè)、融資服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)家培訓(xùn)等。(市財政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 貫徹落實(shí)三重一創(chuàng)、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、制造強(qiáng)省等方面支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，優(yōu)化審批服務(wù)，在項目準(zhǔn)入、資金申請、政策兌現(xiàn)等方面支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；凡是省里要求市里配套獎補(bǔ)的，一律配套到位。(市發(fā)展改革委（物價局）、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市財政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.培育“專精特新”中小企業(yè)。 大力引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的實(shí)施意見》，每年培育認(rèn)定一批“宿州市專精特新中小企業(yè)”，市財政分別給予每戶企業(yè)一次性補(bǔ)助30萬元。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.扶持壯大龍頭骨干企業(yè)。 有計劃、有重點(diǎn)地培育一批大中型民營龍頭骨干企業(yè)，打造一批在省內(nèi)外有影響力的“單打冠軍”、“小巨人”企業(yè)。鼓勵支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、品牌提升、上市融資、兼并重組。通過各類產(chǎn)業(yè)基金，對資源秉賦獨(dú)特、發(fā)展前景好的民營企業(yè)，采取股權(quán)、補(bǔ)助等方式給予扶持。重大事項實(shí)行“一企一策、一事一策”的扶持政策。 (市工投集團(tuán)、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財政局，市政府金融辦、市科技局、市工商局，各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.幫助企業(yè)拓展市場。 鼓勵民營企業(yè)參加由國家、省舉辦的各類博覽會、洽談會、交易會、海外展會等，幫助企業(yè)開拓市場，并對民營企業(yè)展覽展示費(fèi)給予一定的補(bǔ)貼。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))支持“龍頭+配套”，探索建立本地企業(yè)相互配套、對接工作機(jī)制，舉辦配套合作對接活動，推動形成專業(yè)化協(xié)作配套關(guān)系。加大政府采購對民營中小微企業(yè)的支持力度。(市財政局、市公共資源管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))鼓勵企業(yè)積極開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”活動，支持企業(yè)積極參與“精品安徽、精彩安徽”系列宣傳活動，在省獎補(bǔ)基礎(chǔ)上，市財政給予一定獎補(bǔ)。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé))

6.發(fā)揮財政資金支持效應(yīng)。 對企業(yè)獲得的國家、省各類獎補(bǔ)資金，要及時、足額的撥付到項目單位，不得截留或挪作他用。各級政府預(yù)算安排的涉企資金要盡快落實(shí)并撥付到企業(yè)。建立存量資金和預(yù)算安排掛鉤制度，對支出進(jìn)度緩慢、盤活存量資金不力的縣區(qū)、園區(qū)和部門進(jìn)行通報、約談。(市財政局，各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)“輕裝上陣”

7. 落實(shí)各項減稅降費(fèi)政策。 嚴(yán)格落實(shí)國家、省各項減稅降費(fèi)政策，全面貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本的實(shí)施意見》（皖政〔2018〕82號）。全面開展涉企非行政事業(yè)性收費(fèi)大清查，堅決查處各類違規(guī)收費(fèi)，清理物流、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。(市發(fā)展改革委（物價局）、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工商局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))進(jìn)一步清理涉企保證金，嚴(yán)格執(zhí)行已公布的市涉企保證金目錄清單，推廣以銀行保函替代現(xiàn)金繳納保證金。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 企業(yè)從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應(yīng)計入收入總額的財政性資金，凡符合條件的，應(yīng)作為不征稅收入，在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。(市稅務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

8.降低制度性交易成本。 進(jìn)一步完善市場主體退出機(jī)制，深化簡易注銷登記改革，解決民營企業(yè)“注銷難”問題。(市工商局負(fù)責(zé))嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費(fèi)，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為。清理規(guī)范企業(yè)融資過程中的資產(chǎn)評估等中介服務(wù)行為，積極推動金融機(jī)構(gòu)對中介機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果互認(rèn)。(市發(fā)展改革委（物價局）、市工商局、市政府金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))堅決取消和查處各類違規(guī)手續(xù)費(fèi)，不得向小微企業(yè)收取貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)(銀團(tuán)貸款除外)，嚴(yán)格限制向小微企業(yè)收取財務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用，減少融資過程中的附加費(fèi)用，降低融資成本。(宿州銀監(jiān)分局、人民銀行宿州市中心支行、市政府金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.降低用地用能成本。 鼓勵民營工業(yè)企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變用途和安全的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款，不需辦理審批手續(xù)。鼓勵各地實(shí)行彈性土地出讓年限，支持新增工業(yè)項目租賃園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房使用。在國家規(guī)定的土地使用稅稅額幅度范圍內(nèi)，重新優(yōu)化土地使用稅等級范圍，降低土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)。(市稅務(wù)局、市國土資源局、市規(guī)劃局等部門，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會負(fù)責(zé))持續(xù)推進(jìn)電力直接交易，擴(kuò)大民營企業(yè)參與電力直接交易規(guī)模。落實(shí)國家、省有關(guān)電價政策。嚴(yán)格天然氣、蒸汽城市配氣價格成本管理，加強(qiáng)天然氣、蒸汽銷售價格監(jiān)管。(市發(fā)展改革委（物價局）、市供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

10.降低用工成本。 落實(shí)國家降低企業(yè)社保費(fèi)率政策，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。(市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))對繳費(fèi)人以前年度社會保險費(fèi)欠費(fèi)，一律不得自行組織開展集中清繳。對符合條件穩(wěn)定就業(yè)的參保民營企業(yè)，可返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險費(fèi)。(市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))對民營企業(yè)全職引進(jìn)的各類急需人才，所需租房補(bǔ)貼、安家費(fèi)以及科研啟動經(jīng)費(fèi)等人才開發(fā)費(fèi)用可按照規(guī)定稅前列支。(市稅務(wù)局、市人力資源社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、緩解融資難融資貴，提升金融服務(wù)水平

11.加大金融幫扶。 開展清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款專項工作。(市發(fā)展改革委（物價局）、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財政局、市人力資源社會保障局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，對市場前景好、經(jīng)營誠信但暫時有困難的企業(yè)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸，對隨意抽貸斷貸的金融機(jī)構(gòu)要予以核查通報。(宿州銀監(jiān)分局、人民銀行宿州市中心支行、市政府金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

12.建立民營企業(yè)紓困救助基金。 設(shè)立市級民營企業(yè)紓困救助基金，以市場化、法治化方式，增加產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興行業(yè)等關(guān)鍵重點(diǎn)民營企業(yè)流動性，對符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)進(jìn)行必要財務(wù)救助。(市政府金融辦、市財政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

13.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用。 統(tǒng)籌各類產(chǎn)業(yè)基金，建立市縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投資聯(lián)動機(jī)制，籌劃設(shè)立市中小企業(yè)(專精特新)發(fā)展基金，引導(dǎo)市場化的產(chǎn)業(yè)基金參股民營企業(yè)，助推民營企業(yè)發(fā)展。(市工投集團(tuán)、市政府金融辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

14.加強(qiáng)信貸供給。 積極引進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)來宿設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放。增加再貸款再貼現(xiàn)額度，新增公司類貸款中的民營企業(yè)的貸款比重逐年提升。(人民銀行宿州市中心支行、市政府金融辦、宿州銀監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))擴(kuò)大信用貸款規(guī)模，鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展免擔(dān)保、免抵押的信用貸款業(yè)務(wù)。積極推廣“稅融通”、“守合同重信用企業(yè)信用增信融資”等信貸產(chǎn)品。(市政府金融辦、市稅務(wù)局、宿州銀監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)無還本續(xù)貸監(jiān)管政策，推動全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高中長期貸款比例，根據(jù)企業(yè)需求合理確定流動資金貸款期限。(市政府金融辦、宿州銀監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

15.強(qiáng)化直接融資支持。 鼓勵、支持企業(yè)開展直接融資，落實(shí)我市支持企業(yè)直接融資和上市掛牌的各項政策。對在省股權(quán)托管交易中心掛牌的“專精特新板”民營企業(yè)，參照“科技板”補(bǔ)助3萬元。(市政府金融辦、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財政局、宿州銀監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

16.加大融資擔(dān)保力度。 持續(xù)擴(kuò)大新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)，力爭到2020年，全市新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)新增額達(dá)到100億元。(市政府金融辦、市財政局、市擔(dān)保公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))支持擔(dān)保公司做大做強(qiáng)，落實(shí)國家小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎補(bǔ)、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)日撸档托∥⑵髽I(yè)融資擔(dān)保成本。(市財政局、市中小企業(yè)擔(dān)保公司、市經(jīng)濟(jì)和信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 積極推進(jìn)應(yīng)收賬款融資。(人民銀行宿州市中心支行負(fù)責(zé))

17.強(qiáng)化精準(zhǔn)金融服務(wù)。 市政府每年對國有商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款情況進(jìn)行綜合評價，提高考核權(quán)重，對小微企業(yè)貸款基數(shù)大、占比高的金融機(jī)構(gòu)給予正向激勵。建立小微企業(yè)貸款差別化監(jiān)管機(jī)制，提高小微企業(yè)貸款不良率容忍度，應(yīng)控制在不超過各項貸款平均不良率2個百分點(diǎn)的水平，穩(wěn)步擴(kuò)大專利質(zhì)押貸款規(guī)模。(市政府金融辦、人民銀行宿州市中心支行、市科技局、宿州銀監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、營造公平競爭環(huán)境，拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

18. 打造“四最”營商環(huán)境。 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動企業(yè)辦事“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”，持續(xù)深化簡政放權(quán)，打造“四最”營商環(huán)境。(市政務(wù)服務(wù)中心、市編辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市四送一服辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))壓縮重點(diǎn)事項審批時限，2018年底全市實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)，工業(yè)建設(shè)項目施工許可證審批手續(xù)壓縮至45個工作日以內(nèi)，不動產(chǎn)登記壓縮至5個工作日以內(nèi)。 (市工商局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源局、市行政服務(wù)中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

19.拓寬民營企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。 全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實(shí)，不得對民間投資設(shè)置附加條件。(市發(fā)展改革委（物價局）、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)計委、市教體局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 鼓勵民營企業(yè)參與PPP項目。落實(shí)開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，消除在招投?biāo)過程中對不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。 (市財政局、市發(fā)展改革委（物價局）、市公共資源交易管理局負(fù)責(zé))引導(dǎo)和支持民營企業(yè)參與軍民融合發(fā)展。鼓勵民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革。在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招標(biāo)投標(biāo)、軍民融合等方面打造公平競爭環(huán)境。(市發(fā)展改革委（物價局）、市財政局、市公共資源交易管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、完善政策執(zhí)行方式，規(guī)范涉企執(zhí)法行為

20.完善政策執(zhí)行方式。 全面梳理現(xiàn)有支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，細(xì)化實(shí)化舉措，加強(qiáng)政策宣傳解讀，提高政策知曉率，有效推動各項政策落地落細(xì)落實(shí)，打通政策落實(shí)“最后一公里”。(市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣區(qū)人民政府，園區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))在研究制定針對民營企業(yè)政策措施時，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，把征求基層和民營企業(yè)意見作為必要程序，注重政策銜接，增強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性、一致性，最大程度釋放政策的疊加效應(yīng)。(市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

21.規(guī)范涉企執(zhí)法行為。 凡無法律法規(guī)依據(jù)的，一律不得對民營企業(yè)開展執(zhí)法檢查。積極推進(jìn)開展跨部門聯(lián)合抽查，嚴(yán)禁重復(fù)、多頭檢查，嚴(yán)禁過度、選擇性執(zhí)法。對民營企業(yè)經(jīng)營中的一般違法行為，要依法審慎研究、妥善處理，慎用行政強(qiáng)制措施?？梢酝ㄟ^說服、建議、協(xié)商等手段解決的，要以教育為主，堅決避免對市場活動的過度干預(yù)。 (市法制辦、市發(fā)展改革委（物價局）、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市政府金融辦、市工商局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、全面提升服務(wù)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

22.健全政企溝通長效機(jī)制。 建立健全政企溝通機(jī)制，暢通溝通渠道。健全市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目工作機(jī)制，注重工作實(shí)效。開展民營企業(yè)大走訪，通過定期召開座談會、調(diào)研等方式，聽取民營企業(yè)意見，幫助解決實(shí)際問題。(市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

23.完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制。 強(qiáng)化“四送一服”雙千工程對民營企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)，常態(tài)長效幫助解決困難。(市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé))加快完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營好市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，并以此為樞紐，建立一批覆蓋全市的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化企業(yè)服務(wù)平臺。通過政府購買服務(wù)，開展管理咨詢與診斷，引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財政局、市政府金融辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))在省級開發(fā)區(qū)設(shè)立服務(wù)企業(yè)辦公室，開展全程幫辦服務(wù)。(各縣區(qū)人民政府，園區(qū)管委會負(fù)責(zé))

24.弘揚(yáng)企業(yè)家精神。 提高民營企業(yè)家政治地位。推薦符合條件的優(yōu)秀民營企業(yè)家作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，參加勞動模范、“五一”勞動獎?wù)潞?ldquo;三八”紅旗手、青年“五四”獎?wù)碌仍u選。(市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市總工會、市婦聯(lián)、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))大力宣傳報道我市優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家先進(jìn)事跡。(市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))舉辦好民營企業(yè)家新春座談會，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。(市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé))

25.強(qiáng)化人才支撐。 鼓勵民營企業(yè)引進(jìn)高層次人才，全面落實(shí)住房、就醫(yī)、就學(xué)、落戶等政策，不斷優(yōu)化人才工作、生活環(huán)境，對符合條件的，可通過綠色通道參加職稱評審。(市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市衛(wèi)計委、 市教體局、市公安局，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))積極為企業(yè)搭建人才交流合作平臺，鼓勵支持民營企業(yè)建設(shè)院士、博士后科研工作站，支持民營企業(yè)建設(shè)技能大師工作室，并按規(guī)定給予補(bǔ)助。(市人才辦、市人力資源社會保障局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))實(shí)施“企業(yè)家培訓(xùn)計劃”，依托國內(nèi)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、知名高校等優(yōu)質(zhì)教育資源，開展企業(yè)家培訓(xùn)。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé))

七、加強(qiáng)法制保障，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益

26.保護(hù)合法權(quán)益。 加強(qiáng)對民營企業(yè)和企業(yè)家的正當(dāng)財富和合法財產(chǎn)保護(hù)，堅持以發(fā)展眼光客觀看待改革開放以來民營企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范的問題，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和刑事犯罪，妥善處理民營企業(yè)歷史上的不規(guī)范行為，按照罪刑法定、疑罪從無的原則妥善處理。細(xì)化涉案企業(yè)和人員財產(chǎn)處置規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置，維護(hù)涉案企業(yè)和人員的合法權(quán)益。依法慎用羈押性強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施。(市紀(jì)委監(jiān)委、市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市法制辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))制定和落實(shí)在執(zhí)紀(jì)工作中對民營企業(yè)經(jīng)營者合法人身和財產(chǎn)權(quán)益保護(hù)規(guī)定。(市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé))

27.完善保護(hù)機(jī)制。 要切實(shí)履行與民營企業(yè)依法簽訂的合同協(xié)議，依法支持企業(yè)的合理訴求。建立民營企業(yè)投訴維權(quán)中心，暢通反映訴求渠道，健全申訴維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)投訴中反映的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。(市委政法委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市工商聯(lián)，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))支持各地建立小微企業(yè)、民營企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)等公益性服務(wù)組織，開展線上線下法律服務(wù)。(市司法局、市法制辦負(fù)責(zé))對首次、輕微違法違規(guī)行為建立容錯機(jī)制。(市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

28. 強(qiáng)化法治保障。 貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》。(市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))在制定涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施時，進(jìn)行公平競爭審查。(市工商局、市司法局、市財政局、市商務(wù)局等部門接職責(zé)分工負(fù)責(zé))落實(shí)國家競爭政策，及時清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則和違反平等產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)范性文件，推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。(市工商局)

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)同機(jī)制

29.健全工作機(jī)制。 各級黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)同志推動落實(shí)，層層明確落實(shí)責(zé)任。(各縣區(qū)人民政府，園區(qū)管委會)市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核體系，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。市直有關(guān)部門要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導(dǎo)和服務(wù)保障。各級工商聯(lián)組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，形成推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作合力。(市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))完善民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，定期發(fā)布民營經(jīng)濟(jì)增加值、民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資、民營企業(yè)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出指標(biāo)完成情況。(市統(tǒng)計局負(fù)責(zé))加強(qiáng)宣傳和輿論保障，營造民營企業(yè)發(fā)展良好社會氛圍。(市委宣傳部負(fù)責(zé))

30.強(qiáng)化督促考核。 將本意見落實(shí)情況作為“三查三問”和巡察內(nèi)容，納入市委、市政府督查范圍，組織民營企業(yè)對各縣區(qū)、園區(qū)政策執(zhí)行情況進(jìn)行評價，對企業(yè)反映好、成效顯著的，予以通報表揚(yáng);對政策落實(shí)不力，民營企業(yè)反映的合理合法訴求辦理不力、貽誤發(fā)展的，嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。細(xì)化落實(shí)容錯糾錯辦法，消除黨政干部與企業(yè)家正常交往的后顧之憂，營造支持改革、寬容失誤、鼓勵擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?市紀(jì)委監(jiān)委、市委督查室、市政府督查室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況考核，納入市委年度綜合考核和市政府目標(biāo)管理績效考核，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。(市委組織部、市綜合考核辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))每年以市委、市政府名義對縣區(qū)、園區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行通報。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國土資源局、市統(tǒng)計局、市政府金融辦、人民銀行宿州市中心支行等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會和市直有關(guān)單位要依據(jù)本意見精神，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

 

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