為深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署和習(xí)近平總書記視察安徽重要講話，幫助企業(yè)減負(fù)松綁，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，淮北市根據(jù)省政府文件精神，結(jié)合全市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展30條實(shí)施意見，在全省率先出臺(tái)了《淮北市降成本減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)工作方案》。集中開展送政策進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。通過舉辦政策解讀報(bào)告會(huì)、政策專題培訓(xùn)會(huì)、召開龍頭企業(yè)、小微企業(yè)和商會(huì)座談會(huì)等形式，多渠道開展宣傳，引導(dǎo)企業(yè)用好政策。

一、一季度減負(fù)工作

（一）降低企業(yè)制度性交易成本。一是不斷深化清單制度建設(shè)，加強(qiáng)政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管。按照全省統(tǒng)一部署，2015年7月1日，我市市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）三級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單已全部公布運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了三級(jí)政府權(quán)責(zé)清單全覆蓋，縱向順暢、橫向銜接的權(quán)責(zé)清單制度體系初步形成。二是認(rèn)真開展全方位公共服務(wù)清單和全口徑行政權(quán)力中介服務(wù)清單編制工作。為確保“放管服”改革工作繼續(xù)走在全省前列，按照市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示精神，我市不等不靠，主動(dòng)作為，抽調(diào)精干力量，采取封閉式集中辦公的形式，積極開展“新兩單”編制和落地工作。2016年9月，經(jīng)過三個(gè)月的認(rèn)真編審，我市共梳理出市級(jí)82家單位1299項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)（含“點(diǎn)菜型”服務(wù)事項(xiàng)126項(xiàng)，證明類服務(wù)事項(xiàng)49項(xiàng)）。共梳理出市級(jí)具有行政權(quán)力的44家單位235項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)，涉及市直28家單位167項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)。其中：取消7項(xiàng)、保留228項(xiàng)（轉(zhuǎn)換6項(xiàng)，規(guī)范40項(xiàng)）。

（二）降低社保繳費(fèi)費(fèi)率，減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一是按照《省人社廳、財(cái)政廳關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》（淮人社〔2016〕43號(hào)）部署，允許符合條件的企業(yè)從2016年5月起至2018年4月30日期間，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從20%下降到19%，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由現(xiàn)行的2%降至1.5%，其中單位繳費(fèi)由1.5%降至1%，個(gè)人費(fèi)率0.5%維持不變。此次養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整涉及參保單位1823戶，涉及職工126723人，降幅3.63%，為企業(yè)減收社保費(fèi)4400萬元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整涉及參保單位2099戶，涉及職工220553人，降幅25.13%，為企業(yè)減負(fù)4000萬元。繼續(xù)落實(shí)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整工作，調(diào)整后，我市工傷保險(xiǎn)平均繳費(fèi)費(fèi)率從1.84%降至1.49%，降幅19%，涉及我市用人單位2881戶，參保人數(shù)29萬人，為企業(yè)減負(fù)4800萬元。通過實(shí)施降費(fèi)政策，2016年以來累計(jì)為企業(yè)減負(fù)1.32億元，同時(shí)會(huì)同市財(cái)政、地稅、經(jīng)信部門已辦理緩交企業(yè)10家，緩交社保費(fèi)56372萬元，2017年上半年4家單位緩交社保費(fèi)50936萬元，惠及職工10.5萬人，通過此項(xiàng)政策緩解企業(yè)當(dāng)期現(xiàn)金支付壓力，極大降低了企業(yè)的暫時(shí)困難。二是調(diào)整農(nóng)民工工資保障金辦法,降低企業(yè)生產(chǎn)成本。修改完善了我市《農(nóng)民工工資保障金實(shí)施辦法（試行）》（淮人社2016〔103〕號(hào)文件），自2016年7月起，為我市建筑企業(yè)減免農(nóng)民工工資保障金1729萬元，降低了建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，減輕了建筑企業(yè)資金壓力。三是繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼政策，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力。2016年申報(bào)崗位單位68戶，涉及職工人數(shù)171219人。我市統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)68家參保企業(yè)根據(jù)其申報(bào)崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)，依照企業(yè)2015年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)額的44.6%比例給與崗位補(bǔ)貼，2016年發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼9383萬元，惠及職工17萬多人。

(三)執(zhí)行降低一般工商業(yè)和大工業(yè)電價(jià)，降低企業(yè)用電用氣成本。涉及三次降電價(jià)的電量為5.3億度，為企業(yè)降低電費(fèi)1283萬元。對(duì)受電變壓器容量315千伏安以下的從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)的生產(chǎn)性用電，根據(jù)客戶報(bào)裝資料及現(xiàn)場(chǎng)勘查實(shí)際用電性質(zhì)，按照皖價(jià)商【2014】132號(hào)文要求，符合條件的，報(bào)省物價(jià)局同意后，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。推動(dòng)天然氣大用戶直供試點(diǎn)，已2家企業(yè)與華潤燃?xì)夤竞炗唴f(xié)議，根據(jù)階梯用氣量協(xié)商具體供氣價(jià)格，1-3月份，大用戶用氣量約300萬方，為企業(yè)負(fù)擔(dān)90多萬元。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革見成效

（一）企業(yè)效益全面向好。1—2月，規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入408.4億元、利稅29.6億元、利潤16.8億元，分別增長23.9%、52.9%和99%，增速分別位居全省第3位、第3位和第2位。其中，淮礦集團(tuán)和皖北煤電累計(jì)盈利2.38億元，市直企業(yè)累計(jì)盈利14.42億元。虧損企業(yè)31家，累計(jì)虧損額1.1億元，分別比上年同期減少9家、3.4億元。其中，大唐淮北發(fā)電廠和國安電力分別虧損6268萬元和1604萬元。

（二）降成本效果顯現(xiàn)。1-2月份，全市規(guī)模企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為86.2元，比去年同期同期下降2元；每百元主營業(yè)務(wù)收入中的三項(xiàng)費(fèi)用為7.4元，比去年同期同期下降1.6元。工業(yè)產(chǎn)成品存貨50.5億元，同比下降8.7%，占流動(dòng)資產(chǎn)的比重由去年同期的8.1%下降到7.7%。